云南省出台绿色建筑创建行动实施方案

近日，云南省住房和城乡建设厅、云南省发展和改革委员会、云南省工业和信息化厅、云南省教育厅、中国人民银行昆明中心支行、云南省机关事务管理局、云南银保监局联合印发了《云南省绿色建筑创建行动实施方案》（以下简称《实施方案》），决定在全省范围内开展绿色建筑创建行动。

《实施方案》明确

以全面提升新建建筑绿色设计水平、着力提升城镇建筑能效水效水平、提高住宅健康性能、扩大绿色建材范围和应用、切实加强技术研发推广力度、推行绿色住宅使用者监督机制等内容为重点任务。计划到2020年底，云南省当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到50%，建立起完善的绿色建筑评价标识制度；到2021年底，力争全省当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比进一步提高；到2022年底，力争云南省当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%，既有建筑节能改造取得明显成效。对此，《实施方案》提出了加强组织领导、加强政策支持、强化督查考核等6项具体措施。

一、什么是绿色建筑？

绿色建筑指在全寿命期内节约资源、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用、高效的使用空间，最大限度实现人与自然和谐共生的高质量建筑。绿色建筑应按照相关标准规范、设计导则、审查要点等进行设计审查，并在施工图审查合格证中载明相关信息，应严格按照审查合格的设计文件施工并竣工验收合格。申报绿色建筑标识的建设工程项目，应按照绿色建筑评价标识管理工作要求，依据绿色建筑评价相关标准，履行相应的评价程序。

二、《云南省绿色建筑创建行动实施方案》包括哪些内容？

《云南省绿色建筑创建行动实施方案》在2020年7月15日住房城乡建设部印发的《绿色建筑创建行动方案》（以下简称《行动方案》）基础上，增加了基本原则。总共包括基本原则、创建对象、创建目标、重点任务和组织实施5个方面。

（一）基本原则

包括三条内容：

一是贯彻落实新发展理念，通过创建行动，有效降低建筑能耗，减少环境污染，提升建筑品质。

二是处理好政府和市场关系，坚持发挥市场配置资源的决定性作用和更好地发挥政府作用，推进绿色建筑创建行动。

三是深化供给侧结构性改革，以深化建筑业供给侧结构性改革为主线，加快推动建筑业转型升级，进一步提高建筑业发展质量和效益。

（二）创建对象

绿色建筑创建行动以全省城镇建筑作为创建对象。

保留了《行动方案》相关内容，根据州（市）住建部门人事变动频繁的实际，为规范绿色建筑数据采集，在《行动方案》基础上增加了绿色建筑认定有关内容。

（三）创建目标

总体目标与《行动方案》基本保持一致，只对绿色建筑指标提出了定量要求，其余指标以定性为主。同时，对创建目标进行了细化，并提出了年度目标：

到2020年底，全省当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到50%，建立完善绿色建筑评价标识制度，因地制宜推进既有建筑节能改造，装配式建筑及产业规模稳步增长，探索开展绿色住宅使用者监督试点准备工作。

到2021年底，力争全省当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比进一步提高，滇中地区各州（市）积极发展星级绿色建筑，持续推进既有建筑节能改造，积极开展住宅健康性能试点，装配式建筑及产业规模进一步增长，按住房城乡建设部统一部署推进绿色住宅使用者监督试点。

到2022年底，力争全省当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%，既有建筑节能改造取得明显成效，持续推进住宅健康性能，装配化建造方式覆盖面扩大，绿色建材应用进一步扩大，持续推进绿色住宅使用者监督相关工作，人民群众积极参与绿色建筑创建活动，形成崇尚绿色生活、支持绿色建筑的良好氛围。

（四）重点任务

与《行动方案》一致，提出了8项重点任务，并根据云南实际对二级标题和具体内容进行了修改：

全面提升新建建筑绿色设计水平。新建绿色建筑应按照相关标准规范进行设计审查，并至少达到《绿色建筑评价标准》基本级要求，审查合格的工程建设项目应在审查合格证中载明，为后续施工许可、竣工验收、运营维护等采集数据奠定基础。及时跟进国家工程建设全文强制规范，待相关标准规范发布实施后严格执行，切实提高工程建设底线控制水平，整体提升工程建设质量。加快推进《云南省民用建筑绿色发展条例》立法工作，进一步加强法律保障。

建立完善绿色建筑评价标识制度。根据新的政策规定和发展要求，及时修订《云南省一二星级绿色建筑评价标识管理实施细则》，规范完善全省绿色建筑标识评价及管理。依托全国绿色建筑标识管理平台开展申报、审查、公示，住房城乡建设部、省住房城乡建设厅、州（市）住房和城乡建设局分别授予三星、二星、一星绿色建筑标识，标识式样以住房城乡建设部制定发布为准。统一绿色建筑认定标准，新建建筑执行《绿色建筑评价标准》，改建项目执行《既有建筑绿色改造评价标准》，工业建筑执行《绿色工业建筑评价标准》。加强对星级绿色建筑项目跟踪问效，对弄虚作假行为给予限期整改或直接撤销标识处理，并将相关责任单位行为计入诚信记录。

着力提升城镇建筑能效水效水平。结合城镇老旧小区改造、海绵城市建设等工作，推动既有居住建筑节能节水改造。积极推进公共建筑能效提升重点城市建设，建立完善运行管理制度，推广合同能源管理与合同节水管理，推进公共建筑能耗统计、能源审计及能效公示。鼓励各地因地制宜提高政府投资公益性建筑和大型公共建筑绿色等级，鼓励各地提高社会投资建筑绿色等级，探索推进温和地区近零能耗建筑技术研发、标准制定和工程应用，提高可再生能源建筑应用水平和质量，打造一批太阳能一体化建筑示范工程，提高再生水利用规模和水平。

提高住宅健康性能。结合疫情防控和本地实际，完善实施住宅相关标准，提高建筑室内空气、水质、隔声等健康性能指标，提升建筑视觉和心理舒适性。依托省级绿色生态小区和康养小镇建设，打造一批住宅健康性能示范项目，严格按照住宅健康性能标准进行设计和建造，严格竣工验收管理，推动绿色健康技术应用。

分类推进装配式建筑产业发展。新建政府投资公益性建筑，原则上应采用装配式建造方式，鼓励和引导社会投资工程建设项目采用装配式建造方式。根据不同建筑类型，按照“宜钢则钢、宜混则混”的原则，合理选择结构类型和实施范围，新建公共建筑原则上采用钢结构。推行装配式建筑一体化集成设计，提高装配式建筑标准化设计水平，规范装配式建筑构配件设计选型。提高全装修质量和标准，并逐步达到装配化（式）装修要求。不断提高装配式建筑产业基地综合实力，推动企业达标达产，进一步提升建造质量和水平。

扩大绿色建材范围和应用。帮助指导绿色建材评价机构转型认证机构，进一步完善绿色建材认证和采信机制，加强绿色建材质量追溯，落实生产企业质量责任，推动建材产品质量提升。研究制定绿色建材推广应用政策措施，逐步扩大绿色建材覆盖范围和应用比例，及时公布云南省绿色建材推广目录，供各类建筑工程选用，推动政府投资公益性建筑率先选用绿色建材，星级绿色建筑、装配式建筑和各类示范工程应优先选用绿色建材，逐步提高城镇新建建筑中绿色建材应用比例。打造一批绿色建材应用示范工程，在技术安全、成熟、可靠的基础上，加强磷石膏、建筑垃圾等废弃物的资源化利用，因地制宜发展新型绿色建材。

切实加强技术研发推广力度。鼓励建筑业企业成立技术研发部门，自主或与科研院所、高等院校等联合开展绿色建筑技术研发，加快科技研发成果转化应用，推动建筑业企业科技进步和转型升级，支持相关企业申报高新技术企业，并按规定享受税收优惠政策。依托云南省住房和城乡建设厅科学技术计划项目管理系统，建立云南省住房和城乡建设厅科技成果库，推荐申报住房城乡建设部科技计划项目，并按规定程序进入部科技成果库，积极促进科技成果转化。探索推进5G、BIM技术、物联网、人工智能、建筑机器人等新技术在工程建设领域的应用，推动绿色建造与新技术融合发展。组织申报住房城乡建设部绿色建筑创新奖和科技示范工程，推动绿色建筑技术应用。

推行绿色住宅使用者监督机制。贯彻落实《绿色住宅购房人验房指南》有关要求，在星级绿色住宅中先行先试，向购房人提供房屋绿色性能和全装修质量验收方法，引导绿色住宅开发建设单位配合购房人做好验房工作。探索推进将住宅绿色性能和全装修质量相关指标纳入商品房买卖合同、住宅质量保证书和住宅使用说明书，明确质量保修责任和纠纷处理方式，提高使用者参与度，倒逼住宅质量提升。

（五）组织实施

在《行动方案》基础上增加了2项措施，提出了6项具体措施：

一是加强组织领导，精心组织实施；

二是加强政策支持，推动绿色发展；

三是强化绩效评价，倒逼工作落实；

四是强化督查考核，实施分类指导；

五是加强动态研判，完善跟踪监测；

六是强化宣传推广，营造良好氛围。

来源：云南省住房和城乡建设厅

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