强化规划引领资源保护 打造生态创新示范城市

戴埠镇杨家村土地整治项目区

天目湖国家湿地公园    

溧阳市地处长三角几何中心，“三山一水六分田”的资源禀赋造就了长三角地区最优美的自然生态。作为全省6个社会主义现代化试点地区之一，近年来，溧阳市坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，以生态作为城市高质量发展的鲜明底色，积极探索“生态创新”实践，特别是在机构改革过程中将原国土资源、规划、林业等部门职能优化整合成新的自然资源管理部门，秉承延续“规划管控、保护资源、服务发展”的核心职能，立足“山水林田湖草生命共同体”的保护理念，加快建设长三角生态创新示范城市。

加强规划引领，优化国土空间开发保护格局。整合优化原有的城乡规划、土地利用总体规划、主体功能区规划等专项规划，编制国土空间总体规划，加快推进“多规合一”，是县域空间发展的行动指南，也是可持续、高质量发展的空间蓝图，也是各类开发保护建设活动的基本依据。溧阳市在推进国土空间规划编制过程中，始终牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态创新发展，落实最严格的耕地保护制度、节约用地制度和生态环境保护制度，把生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，作为规划产业发展、调整经济结构、推进城镇化过程中不可逾越的红线，高标准绘制全市域国土空间开发保护“一张图”，全力彰显生态溧阳特色。

强化耕地保护，全力拓展经济社会发展空间。溧阳市坚持把农村土地综合整治作为保护耕地红线、拓展发展空间的重要抓手，“十三五”期间共实施耕地占补平衡项目总规模16.08万亩，新增耕地面积5.96万亩，其中2016-2018年新增耕地面积连续三年位居全省第一，不但实现自身耕地占补平衡，还为全省其他地区调剂出占补平衡指标2.03万亩；实施增减挂钩项目总规模1.17万亩，新增农用地1.08万亩；工矿废弃地项目3883亩，新增农用地3669亩，先后被评为全省耕地保护工作先进单位、全省耕地保护受激励单位。

规范矿产管理，加快推进废弃矿山生态修复。溧阳市矿产资源比较丰富，历史上开采活动较为频繁，近年来，为加快推进生态文明建设，溧阳市严格控制在采矿山的范围、规模和数量，在生态功能区、旅游风景区和重要交通道路两侧划定禁采区和禁采带，严格按照开采量和开采年限进行“双控”，逐步关闭到期、到量矿山，同时对全市37个废弃露采矿山分别制定恢复治理方案，计划于2020年底全部治理到位。持续加强对在采矿山的规范化管理，目前共6家矿山被列为省级绿色矿山试点单位，其中天山矿已通过国家级绿色矿山验收。

打造森林城市，完善林地湿地长效保护机制。溧阳市始终坚持“生态建设一盘棋、城乡绿化一体化”原则，绿地、林地、湿地三地同建，经济、生态、景观三效兼顾，自然、乡土、本色三质同归，注重生态惠民和产业富民并进、景观绿化与历史人文相融、城市添绿与乡村造林一体，努力建设覆盖城乡、全民共享的绿色生活品质之城。全市现有林业用地48.26万亩，林木覆盖率达31.48% ；湿地总面积为2.01万公顷，自然湿地保护率为50.2%；现有天目湖国家森林公园、天目湖国家湿地公园、长荡湖国家湿地公园（试点），是全国唯一拥有两个国家级湿地公园的县级市。大力开展森林资源培育建设，预计“十三五”期间将完成成片造林3.31万亩，新建及完善农田林网9.2万亩，森林抚育7.1万亩，完成村庄绿化58个,被中国林业产业联合会授予“全国森林旅游示范县”荣誉称号。

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