首次触及种植屋面行业 全国人大代表聂永平：提议推动住宅小区屋顶绿化

　　随着国家城镇化建设进程的不断加快，建设用地愈发紧张。特别是在商品房的建设中，绿地率的要求也成为硬性条件。如何在有限的空间内提高绿地率成为当前必须解决的问题。因此，推动住宅小区屋顶绿化已成为提高住宅小区绿地率的有效手段之一。

　　近日，中国建筑防水协会收到住房和城乡建设部转发的全国人大代表、镇江丹徒区世业镇先锋村党总支书记聂永平作为领衔人提交的“关于推动住宅小区屋顶绿化的建议”提议。这是第一次人大代表提议触及种植屋面行业，其意义深远，必将引起行业热烈反响。

聂永平

　　近年来，我国在推动生态文明建设中注重全域绿化，大幅度提高城市绿化数量质量，受到广大人民群众的普遍认同。但是随着城市规模和空间规模的扩张和蔓延，城市化进程突飞猛进，城区人口快速增长，老旧住宅小区改造难度较大，部分新建住宅小区规划设计不够合理，有的绿地面积比例虽超过了30%，但没有起到有效的“降温”作用，反而越来越多的小区建筑变成城市中的“加热棒”，“热岛效应”导致城市中心热浪席卷、酷热难耐。此外，在种植屋面行业中主要有灌溉、承重、后期维护等问题阻碍种植屋面生产的发展。屋面雨水收集浇水和轻质基质运用在一定程度上能够加速种植屋面行业的发展。提高城市生态环境质量，必须启动生态保护，控制环境污染，推进人与自然的和谐发展。

　　鉴于建设生态城市，大规模推动老旧城区改造，为屋顶绿化提供了难得机遇和环境优势，加之屋顶绿化产业链的延伸，必将成为新的优质经济增长点。

　　在聂永平代表看来，住宅小区屋顶绿化有这些必要性和可行性

　　屋顶绿化能够缓解建筑物表面极端温度，更起到延长建筑使用寿命的作用。

　　屋顶绿化能够丰富城区园林绿化的空间结构层次和立体景观效果，特别是搭建楼顶花园，提高了住宅小区绿地量、覆盖率，可以满足居民休闲，养花种草，怡情养性，还增加城市空中美感度，成为更加宜居的生态环境城市。

　　屋顶绿化可以减少热岛效应，降低夏季屋面温度和室内温度，有效增加空气湿度。吸附烟尘降低噪音净化空气，营造和改善城区生态环境。　

　　屋顶绿化还有保护及隐丑蔽乱的作用。保护建筑外墙面免受风吹、日晒、雨淋，可以使对公厕、垃圾站等成为绿色景观。

　　总之，屋顶绿化是城市发展的新目标、新追求，向混凝土要土地，向空间要绿色，向楼顶要花园，应该成为新时代城市发展的战略决策。因此，借助城市建设改造的大市场，充分发挥红豆杉高效种植栽培产业链，从而实现优势互补、循环相生、协调发展的生态经济模式，对进一步拓宽扶贫渠道、促进农民增收、增加就业率，取得良好的生态、经济和社会效益都具有十分重要的意义。

　　为此，聂永平代表提出以下四点建议

　　一、加大住宅小区屋顶绿化宣传力度。虽然屋顶绿化是普遍看好的优质产业，但由于现存规模小，集约化、产业化程度不高，对城市居民带来的实惠还不足，对实施住宅小区屋顶绿化还存在一定的误区，特别是需要投入较多人力物力，缺乏相关的技术、资金支持，认为存在较大风险。住宅小区屋顶绿化为一次投入、多年受益，而且年限越长收益越大。因此建议各级政府、业务部门加强屋顶绿化的宣传力度，并积极支持和培育屋顶绿化产业典型企业，在政策和资金上予以重点扶持，充分发挥其示范带头作用，积极推动屋顶绿化规模化全面发展。

　　二、制定住宅小区屋顶绿化发展规划。目前，我国部分一线城市的高端住宅环境设计中，对屋顶绿化已有相当的涉及，立体绿化已成为绿色、生态、宜居建筑的重要标志。但是就大多数城市而言，城市住宅小区中屋顶绿化的范围不广、使用不多还是一种普遍现象。因此，需要根据国家对特色产业的支持政策，制定城市屋顶绿化发展规划，明确发展规模和方向，大力扶持屋顶绿化产业的发展，最大程度的提高城市屋顶绿化经济效益。

　　三、支持住宅小区屋顶绿化产业发展。目前，城市住宅小区屋顶绿化还处于初始阶段，楼顶花园还属高大上，距生态园林城市相去甚远。如果能够率大面积启动屋顶绿化，相当于再造成万上亿个街头小公园，促使空气质量好转，高温天气减少。如果全国有70%—80%的党政机关、事业单位、大中学校、企业公司、医院街道等单位，实施屋顶绿化，进而促进商业设施、公共建筑、厂房校园、机关团体推而广之，将催生一批专业楼顶绿化企业，加上专门供土和供材料、苗木、器械的公司，服务于市民休闲、栖居、就业、创富，不仅能够增加从业人员，提高当地的就业机会，形成一条新兴产业链，带来不可估量的经济效益。      

　　四、打造住宅小区屋顶绿化示范样板。“立体绿化，让城市生活更美好”。改善人居环境是二十一世纪各国共同关注的主题，而创造舒适优美的绿化环境则是改善人居环境的关键，也是实现城市可持续发展的一个重要方面。因此，建议将屋顶绿化纳入生态保护示范工程和惠民工程，给予相应的政策扶持，打造一批诸如“生态环境住宅小区”、纳入“生态环境示范城市”重要指标等，进一步增强绿色环保城市的吸引力和优质生态环境的可持续发展。

来源：中国建筑防水协会

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