上海：以优质营商环境向世界敞开怀抱

“这几天，上海自贸区临港新片区迎来挂牌一周年。一年来，中国首单跨口岸国际中转集拼、中国首单全球大型设备集货采购货物进境免备案手续等创新业务相继落地。”上海市政府副秘书长，临港新片区管委会党组书记、常务副主任朱芝松告诉记者，制度创新是新片区的最大亮点，营商环境是新片区的最大优势，这吸引了亚马逊中国华东采购分拨中心项目、马士基亚太分拨中心等18个海内外龙头企业项目纷至沓来。

临港新片区取得的成绩，是上海持续改善营商环境的缩影。今年尽管面临着外部环境不确定等因素，上海仍持续改善营商环境，以优质营商环境向世界敞开怀抱，成为外商外资集聚的热土和高地。

7月22日，54个外资项目在沪集中签约落户，投资总额超80亿美元。这次签约的项目中，15个项目涉及新基建，涵盖网络科技、人工智能、生物医药、集成电路等产业；10个项目投资超1亿美元，涉及商务服务、能源和金融等领域；3个项目来自世界500强企业。

制度改革已经成为上海自贸区吸引外资的最大优势。在商务部向全国或特定区域复制推广的260项制度创新成果中，有124项为上海自贸试验区首创或与其他地方共同总结形成。自2013年9月挂牌运行以来，国际贸易“单一窗口”、“证照分离”改革等，已经成为上海自贸试验区深化改革开放的亮丽名片。截至2020年6月底，上海自贸试验区7年来累计新设外资企业1.2万户，占浦东新区新设外资企业的77%，实到外资371亿美元，进出口总值持续增长，占上海市比重超过40%。

“中国对于我们而言是全球市场当中的重中之重，我们过去22年在中国一直不遗余力地投入，未来也致力于在中国实现长足发展，为客户提供最优的服务。去年宜家中国在中国投资100亿元人民币。”宜家中国副总裁Francois Brenti表示，宜家去年在12个月内开了7家新店，创下宜家全球历史纪录，未来将继续加大在中国的投资力度。

上海以制度改革为核心推动营商环境更优质。世界银行7月27日发布《中国优化营商环境的成功经验：改革驱动力与未来改革机遇》专题报告认为，上海建立中国第一个“一网通办”总门户，为全国各地的改革做出了表率。在“一网通办”中，上海通过区块链、大数据和其他数字技术整合了上海全市范围内的跨机构政务服务，极大地提高了行政效率，并提升了上海的营商便利度。专题报告推荐此为优秀改革样本之一。

“种下梧桐树，引得凤凰来。”专题报告还显示，上海持续提升营商环境，离不开政府强大的驱动力和政府效能的提升。在政府效能方面，2018年至2019年，上海市政府先后召开16场企业家调研座谈会、深度访谈120名在沪企业家，并在2019年完成1077份营商环境结构性评估问卷。

“通过3年来的实践，我们越来越感受到，制度已经成为继土地、劳动力、资金之外的第四种生产要素，营商环境背后所体现的制度优势和城市软实力是实现高质量发展的决定性因素。”上海市发改委营商环境建设处处长卢爱国表示。

8月6日，上海市市长龚正走访路威酩轩集团、毕马威中国和恒隆集团时再一次强调，外资企业是上海经济社会发展中的重要力量，上海将努力为企业提供个性化、精准化的服务，尽快尽力解决企业提出的问题，支持企业在沪放心投资、做大做强。

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