消费券应适可而止,财政资金使用应更合理、更精准

消费券应适可而止，财政资金使用应更合理、更精准

自新冠肺炎疫情发生以来，全国多地陆续开始发放消费券，为拉动消费，促进经济增长发挥了重要作用。《证券日报》记者注意到，近期全国多地重启或延续“派券”热潮。8月25日，兰州市商务局召开新闻发布会宣布，2020年后4个月，甘肃省政府、兰州市政府将安排1亿元促消费专项资金，其中，5300万元按照零售、餐饮、家电、百货四大类，在银联“云闪付”平台分批分类发放消费券。

此外，为推动电影市场复工复产，近日，北京市、浙江省、湖北省等多地发放“观影券”补贴市民的电影消费。

消费券的发放，确实给消费市场带来一定影响，刺激了消费。但是，作用如何，并没有进行有效评价，而只是将消费券发放完毕。更重要的，这些消费券，到底带动的是怎样的消费，是存量消费还是增量消费，是固化消费还是动态消费，是有效消费还是无效消费，各地并没有很好的评估和分析。因此，对消费券发放，应当适可而止。

事实也是，在各级财政都已经非常紧张的情况下，应当更加注重财政资金的使用效果，提高财政资金的使用效率，而不是盲目使用，制造眼睛效应。特别在中小微企业需要更多支持帮助的情况下，更要把财政资金用到刀刃上，花在恰当处。必须看到的是，很多地方的消费券，真的没有起到太大的作用。所不同的是，把存量消费以另一种方式表现出来。真正的增量消费，并没有形成。

以餐饮消费为例，广大居民并不是不想去餐饮店消费，而是因为疫情防控，没有办法去消费。更多情况下，只要餐饮场所不再过度管控，消费立马能够启动。今年的七夕节，几乎所有的餐饮都爆满，很多餐饮必须反复翻台才能满足需要，就说明广大居民的消费欲望是很强的。在疫情防控做得好的地区，餐饮消费已经基本恢复常态。所不同的是，高档的宾馆饭店生意还比较差，其原因，主要是旅游业还没有真正动起来，外地游客少了，高档宾馆饭店的生意当然好不起来。普通餐饮已经在疫情基本得到控制了，恢复了常态。

再如百货、家电等方面的消费，与发不发消费券也没有多大关系。想买的，不会因为没有消费券就不买。不想买的，也不会因为有了消费券而购买。一些抽到了消费券，但又不想购买的人，要么将消费券浪费，要么将消费券低价卖掉。最终的结果，就是给本来就已经决定购买商品的消费者省钱。如此一来，消费券起到什么作用呢？

如果真的要想在消费领域发挥消费券的作用，更应当把重点放在旅游、文化等消费方面，重点吸引外地消费者。只有把外地消费者吸引过来，形成互动，消费市场才能真正活起来，高档宾馆饭店、纪念品等才能复苏。

更重要的，眼下最急需要帮助的是中小实体企业。这些企业，虽然有很多的政策支撑，有很多的政策帮助，如信贷资金、减免税、出口退税等。但是，真正要想落地，仍然很难。有的是银行不支持，有的是企业没能耐，有的是压根就形成不了税收。所以，与其把资金浪费在不能产生增量效益的消费券发放上，不如将这些资金成立担保基金、投资基金、贴息等，帮助中小实体企业融资、为中小企业融资提供担保等方面的支持。同时，可以对一些科技型中小企业以政府投资入股的方式，与企业共生长。这样的稳定经济增长方式，一定比单纯的发放消费券更好，效果也更明显。尤其是对未来经济增长会注入更多活力，培育很多新的税源。更重要的，将对就业产生积极作用。

不仅如此，一些地方为了眼前的需要，在楼市面临房价上涨压力的情况下，还将财政资金用于拉动住房消费。显然是走偏了，也走歪了。当前最需要扶持的是实体经济，是还在困难中挣扎的实体企业，而不是开发商。开发商的自我支撑能力很强，没有支撑能力的开发商，原本就该淘汰出市场。如果把财政资源用到开发商身上，就等于在进一步削弱实体经济的生存能力，让资本和资源进一步向楼市转移。这样的结果，显然是不应当出现的，也是十分危险的。

所以，对各地的发放消费券行为，不仅要规范，也要约束，没有必要再发放效果不佳的消费券。眼下的情况，不是如何吸引眼睛，而是如何通过帮助实体企业、使其早日走出困境后吸纳就业。稳就业才是当前最急需的，也是最重要的。

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