深圳“乘风破浪”驶向全球标杆城市

珠江入海口浪潮奔涌，深圳湾沿岸霓虹闪烁。2020年8月26日，深圳经济特区迎来40周岁生日。40年时间很长，因为它凝聚着深圳人一万四千六百多天的奋斗汗水；40年时间又很短，因为它是这座城市迈向“全球标杆”的新起点。

《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》指出，“到本世纪中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。”

全球标杆，是希冀，也是鞭策。从经济特区，到如今的粤港澳大湾区核心城市、全球标杆城市，时代机遇的号角再次吹响；从过去的“三来一补”“贴牌工厂”，到如今七大战略新兴产业齐头并进，深圳创新发展“后劲”引擎强劲……深圳，再起航！

迈向全球新标杆

8月下旬的深圳湾畔，向人们展示着一幅充满活力的景象：海边绿道上，不时出现身着各色企业文化衫的“创客”，用奔跑来释放着繁忙工作中的压力；全球超级总部基地的建设工地上，塔吊挥舞着巨大的钢铁手臂，工人们正从容有序地施工；林立的写字楼里，IT工程师们飞速地敲下一串串新的代码，一个个创意十足的互联网产品从指间诞生。

这是一片从不吝啬向世界展示创造力的土地，用过去40年时间完成了城市面貌和产业结构的巨大跨越，实现了从边陲农业县到现代化国际性都市的蝶变。2019年，深圳全市地区生产总值达到26927.09亿元，在全国城市中仅次于上海、北京，实现外贸出口1.67万亿元，连续27年居全国大中城市首位。此外，深圳还拥有华为、招商、平安、腾讯、万科、正威、恒大、深投控8家世界500强企业，已有超过290家世界500强企业在深投资。

如今，在“开放”“创新”“效率”等特区精神引领下，深圳再度被赋予了新的历史使命。

先行示范区建设意见指出，到2025年，深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列，研发投入强度、产业创新能力世界一流；到2035年，深圳高质量发展成为全国典范，城市综合经济竞争力世界领先，建成具有全球影响力的创新创业创意之都；到本世纪中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

“深圳初步具备了城市综合经济竞争力在世界范围内处于领先水平的发展要求，但仍有较大提升空间。”深圳市委党校副校长谭刚认为，“全球标杆城市”可以视作全球城市体系中的最高版和最顶层。对深圳而言，有必要遵循全球城市迭代演进趋势，参考当今世界最能反映全球标杆城市的指标体系，逐步细化各项工作。

政策东风频助力

在深圳经济特区迎来40岁生日之际，围绕粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设的总体要求，一系列政策“礼包”接踵而至。

在金融领域，5月中旬，中央主要金融监管机构联合发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》。7月31日，广东省地方金融监管局等七部门联合印发《关于贯彻落实金融支持粤港澳大湾区建设意见的实施方案》，加大金融支持粤港澳大湾区建设力度。

在基础设施建设方面，8月4日，国家发展改革委《关于粤港澳大湾区城际铁路建设规划的批复》公开发布，同意在粤港澳大湾区有序实施一批城际铁路项目。根据规划，近期到2025年，大湾区铁路网络运营及在建里程达到4700公里，全面覆盖大湾区中心城市、节点城市和广州、深圳等重点都市圈；远期到2035年，大湾区铁路网络运营及在建里程达到5700公里，覆盖100%县级以上城市。

在土地管理方面，自然资源部于8月初印发了《关于支持粤港澳大湾区和深圳市深化自然资源领域改革探索意见的函》，助力大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设。

新兴产业后劲足

日前，深圳2020年上半年经济数据出炉，深圳经济实现“V型”反转。在全球疫情影响下，深圳率先逆势突围，与其战略新兴产业的贡献密不可分。

深圳市发改委数据显示，2020年上半年，新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等深圳七大战略性新兴产业实现增加值4498.16亿元，增速较一季度回升8.7个百分点。

从最早劳动密集型的“三来一补”“贴牌代工”，到高新技术产业园遍地开花，再到如今重点发展的战略性新兴产业，在一轮轮经济结构转型中，深圳始终保持了强劲的发展后劲。

深港科技创新合作区、光明科学城、西丽湖国际科教城……近年来，深圳全面发力综合性国家科学中心建设，积极争取和布局国家实验室、国家重点实验室、大科学装置等基础研究机构，为创新发展注入了强劲动能。数据显示，去年深圳市本级财政科技专项资金增长近一倍，其中30%以上投向基础研究和应用基础研究。新组建人工智能与数字经济省实验室、超滑技术研究所等研发机构，实施50个关键核心技术攻关项目。

此外，深圳超前布局的新型基础设施建设蓝图也逐渐明晰，全市首批新基建项目共95个，总投资达4119亿元，预计本年度可完成投资1006亿元。

深圳光启高等理工研究院院长刘若鹏表示，深圳的未来一定是由先进技术、先进企业引领的，深圳当前已经在通信技术、电子制造等新兴技术产业领域建立了独有优势，未来应继续完善配套机制，让创新发展动能持续释放。

再上层楼有底气

纵观如今堪称“全球标杆”的众多城市，各个全球标杆城市都有着各自的“禀赋”和优势。作为后起之秀，深圳未来的核心竞争力体现在哪些方面呢？改革开放和科技创新成为无数深圳建设者的共识。

改革开放是深圳的“根”和“魂”。在今年席卷全球的新冠肺炎疫情影响下，深圳对外开放的步伐丝毫未放缓。2020年上半年，深圳出口仍位居全国大中城市首位；2020年上半年，深圳成立外商投资企业近2000个，吸收合同外资近80亿美元，上半年实际使用外资同比增长5.04%。深圳在创业板注册制改革、国际合作办学、药品和医疗器械审批、外汇管理等方面积极探索“先行先试”，积极与世界接轨。

科技创新是深圳实现跨越发展的新引擎。《深圳市2019年知识产权发展状况白皮书》显示，深圳PCT国际专利申请量为17459件，约占全国申请总量的30.74%（不含国外企业和个人在中国的申请），连续16年居全国大中城市首位。对比重点国际创新城市，深圳的PCT国际专利申请公开量仅次于日本东京。

在业内人士看来，对标“全球标杆”城市，尽管深圳在城市面积、高端教育、高端医疗等方面还存在一些不足，但深圳正在通过一系列创新举措来弥补这些“短板”。今年3月份，深圳市市长陈如桂在政府工作报告中明确指出，要切实把教育、医疗等短板变为发展的潜力板，全年计划安排教育、医疗支出分别增长16%和15%。

“开放包容的顶层制度设计、公平高效的营商环境、崇尚创新创业的社会环境……这些都是过去四十年深圳崛起必不可少的条件。”基石资本执行总裁王启文表示，深圳坐拥世界顶级的硬件配套、优秀的民企集群，也拥有诞生顶级高校的土壤，未来发展拥有无限想象空间。

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