探索镇域经济高质量发展的海岛特色路径

　　近日，市委、市政府针对做大做强镇域经济召开了一系列会议，就简政放权、放权强镇压茬出台一系列相关文件，从体制机制入手就破解制约镇域经济发展的瓶颈问题作出了一系列安排部署，就是为了彻底解决镇级政府“责大、权小、能弱”的困境，赋予镇级更大的自主权，从而激发镇域经济发展活力。南澳县委副书记、县长姚玳勇在接受记者专访时表示，南澳将准确把握这次改革机遇，通过纵深推进简政放权，努力解决制约镇域经济高质量发展的体制机制障碍，把镇（管委）打造成为发展经济的坚强堡垒和作战单元。

　　阶段来，南澳县多次召开会议，专题研究南澳简政放权加快镇域经济高质量发展工作，部署九项重点工作任务。8月12日上午，县委分管领导带队，在各镇举行执法力量下沉移交仪式，县自然资源、市场监管、城市管理及农业农村4个部门派驻机构人、财、物，全部实现委托镇级管理，全面充实镇级综合执法力量，可即时实施调整的行政管理事项完成委托、授权交接。

　　要强化镇域经济发展要素保障，就要做好职权、力量、人员、资源“四下沉”的工作。姚玳勇介绍称，目前，在完成首批231项行政职权下放交接的基础上，南澳县还同步梳理县级行政职权2376项，覆盖自然资源、市场监管、交通运输、城市管理及文化旅游等11个部门。其中，南澳县结合作为海洋大县的实际，创新动作，突出海域管理职能，将农业农村部门的渔政执法力量也全部下放到镇，确保海域整治、休渔禁渔、渔船管理等工作落到实处。

　　如何确保职权放得下、接得住、用得好？姚玳勇表示，南澳县通过建章立制，加强指导，健全协同合理相互制约的“基准线”，赋予镇（区）人员管理的“自主权”，联通行政职权过渡衔接的“数据线”。目前，南澳县已研究制定有关“放权强镇”的若干配套文件，建立镇（区）、部门双向考评激励和协调会商沟通机制，通过探索建立南澳县“吹哨”事项目录清单，推行扁平化、网格化管理，把分散的部门力量和执法资源握成拳头，合力解决难点、堵点、痛点问题。同时，与行政职权下放同步开展“扶上马、送一程”工程，成立县直部门行政事项办理巡回指导组，常驻基层镇（区）进行具体业务指导；筹备开办南澳县推动简政放权、行政职权下放专题培训班，抓紧形成可操作性强、浅显易懂的工作手册，毫无保留为基层承接行政职权做好培训、指导和协助。

　　下来，南澳县将坚持问题导向，进一步强化机遇意识、主动担当作为，将“用权”和提升服务质量、促进镇域经济发展有机结合。对下放的权限梳理办理流程、简化手续，进一步提升公共服务水平，不断优化营商环境。加大镇域招商和项目建设力度，力争通过项目引领和投资拉动，推动镇域经济发展实现新突破。围绕增加群众收入抓产业，在壮大支柱产业、发展乡村旅游等特色经济等方面精准发力，不断推动镇域经济迈上新台阶。整合多方资源向镇域经济倾斜，完善农村专业人才培育机制，切实为镇域经济高质量发展提供智力保障和人才支撑。

　　来源：汕头经济特区报

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