农村集体产权制度改革取得阶段性重要成效

来源： 经济日报

全国深化农村集体产权制度改革工作会议今天在山西太原举行。中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊表示，农村集体产权制度改革试点已在全国面上推开。目前，全国共有43.8万个村完成集体产权制度改革，建立起符合市场经济要求的集体经济运行新机制，形成了有效维护农村集体经济组织成员权益的治理体系。农村集体产权制度改革工作取得阶段性重要成效，为全面打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略提供了重要制度支撑。

全面确认集体成员身份，农民合法权益得到切实保障，是农村集体产权制度改革的关键。韩俊说，各地扎实开展成员身份确认，妥善处理政府指导和农民主体、尊重历史和兼顾现实的关系，明确政策底线，规范工作程序。各试点地区按照广覆盖、包容性原则，指导农村集体经济组织在法治前提下，通过民主协商方式制定本集体成员身份确认的具体标准，解决各种特殊情形和难点问题。目前，全国共确认集体成员6亿多人，广大农民在物质利益和民主权利两个方面都有了实实在在的获得感。

稳步开展股份合作制改革，新型集体经济组织逐步建立，是农村集体产权制度改革的重头戏。韩俊介绍，中央要求，将农村集体经营性资产以股份或份额形式量化到本集体成员，作为其参加集体收益分配的依据。各地按照折股量化集体资产、规范资产股权管理、建立集体经济组织、赋予集体资产股份权能等步骤，扎实组织实施。多数地方结合当地实际，将资产折股量化到集体成员，有的地方还探索将未承包到户的土地资源按份额进行明确，逐步建立健全集体经济组织。目前，全国共有43.8万个村完成集体产权制度改革。

据悉，中组部、财政部、农业农村部计划到2022年在全国范围内扶持10万个左右的村发展壮大集体经济试点，目前已安排扶持资金289亿元。农业农村部出台贫困地区集体经济薄弱村发展提升计划，促进特色产业发展和土地资源盘活利用，助力脱贫攻坚。各地用好用活各项扶持政策，探索出了多样化的新型集体经济发展模式，让农民群众获得了更多财产性收入。

数据显示，2019年，全国村集体经营收益超过5万元以上的村占到48.2%，比2016年提高23.2个百分点；集体成员累计分红超过3800亿元，是2016年的3.6倍，农民群众的获得感、幸福感明显增强。

中央明确要求，2021年底基本完成农村集体产权制度改革试点任务。韩俊提出，要加快改革试点进度。从各地情况看，大规模的清产核资工作基本结束，各地已进入建立集体经济组织、深化股份合作制改革的攻坚期。目前，全国有74.5%的村完成改革，70.1%的村领到了登记证书。河北、湖南、陕西等11个省份90%以上的村完成改革。现在是最后的冲刺阶段，各地各部门要强化时间观念，加大改革力度，统筹安排进度。

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