社保的“跨省互认”：中国城市的新一代“抢人神器”！

来源：房产装修家居资讯时间：2020-08-18 14:40

8月17日，浙江省宁波市正式发布《进一步放开我市落户条件》的政策通知，在这个通知里对宁波落户进行了再次放松：在本市合法稳定就业且本人或配偶在市区城镇范围内有合法稳定住所的，社保缴纳年限由5年调整为3年。

在宁波有合法稳定就业并按规定缴纳社会保险的，在上海、浙江、江苏、安徽等三省一市缴纳的社会保险在申请落户时可累计纳入本市缴纳年限。

要就是说，宁波成为了全国第一个跨省互认“社保”的第一个城市，只要在上海、江苏、浙江、安徽等四个地方，缴纳的社保都可以在宁波被认可。

浙江宁波这几年的常住人口增速非常明显：2017年宁波人口才800万，2018年就迅速增长到了820万，到了2019年宁波常住人口已经达到了854万，净增长34万，成为了再“广深杭”之后排名第四的人口净流入城市。

宁波的目标非常明显：加速进入“千万级人口俱乐部”，成为长三角城市群的经济人口中心城市之一。作为制造业大市，高技能人才对宁波发展和升级尤为重要。

宁波不可能跟上海、杭州拼现代服务业、总部经济，宁波应该会聚焦高端制造业。

在这个过程中，也需要大量的技能人才。

目前长三角地区，除了上海，也就只有杭州的人口是上1000万的，宁波在城市群内部将会面临南京、合肥的强力竞争，外部还要面临来自于粤港澳大湾区的佛山，中西部诸多城市的竞争。

因此，在各个城市的落户门槛已经越来越低的趋势下，社保跨省互认才是最新的抢人“神器”，它意味着城市之间人口流动的“行政区划障碍”已经逐渐被打破。

不仅仅是宁波，广州其实也已经“急不可耐”。2020年8月13日，广州就召开了（《广州市优化营商环境条例（草案）》起草情况介绍专题）。

《草案》提出，在长三角、珠三角等城市的人才入户积分，在广州可获累计认可。

广州的做法更狠：宁波只是在城市群内抢人，广州要直接跨城市群抢人，把抢人的触角已经延伸到了长三角地区。毫无疑问，这种社保及人才积分的跨省“互认”，很快就会在全国各地迎来新的热潮。

2020年4月，中央和国务院就下发了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，在这个意见里就明确提出：探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。

放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。

当前中心城市和城市群正成为承载发展要素的主要空间形式。

在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认，有利于加速人才、人口向重点城市群集聚，加速劳动力在城市群内部的自由流动，大幅提升城市群整体竞争力。

这就相当于给了长三角、珠三角地区优先抢人的权利，未来随着全国人口的“东南飞”趋势加强，相当于人口会更加集中向这两个城市群聚集。

未来长三角、珠三角地区肯定将会涌现出多个“1000万级”的特大城市，从而给全国其他城市带来巨大的人口压力。

2016年以来，城市群内部和城市群之间的人口流动比例在持续升高，各个城市之间，城市群之间的抢人大战越来越激烈。

从原来的本科落户零门槛，发展到专科及其他技能人才的落户也接近零门槛，到现在的社保跨省互认，2.0版人才竞争大战已经打响。

其实不仅是宁波、广州，其实京津冀地区的廊坊北三县地区，近年来也在盛传要“认北京社保”，要在北三县地区对北京社保等同于本地社保的政策。但是该政策一直迟迟没有落地。

廊坊北三县地区是河北的“经济飞地”，2017年北京城市总规中，明确要求廊坊北三县地区要和北京通州区“协同发展”，共同打造“京津冀协同发展示范区”，被市场认为这是北三县地区“半入北京”“曲线入京”的象征。

通州和北三县要想实现高质量的协同发展，关键在于打破行政区划障碍，执行协同发展机制的创新。

2020年5月，北三县地区也开始对“人才引进落户”全面松绑：全日制大专及以上学历，只要在本地就业及缴纳社保即可落户。

说明北三县地区的高质量发展，更需要引入大量的技能性人才，但是如何打破与北京之间的行政区划障碍，引入北京的高质量技能人才始终是一个跨不过去的坎。

宁波、广州的“先行经验”可能会给北三县地区带来“政策的重大突破”：社保的跨省互认，可以作为一个协同发展的创新机制来深入。

最近关于廊坊市已经正式讨论了《北三县与通州区协同发展的实施意见（草案）》》，我们判断京津冀地区的协同发展机制可能会有新的突破。

总体上看，社保的“跨省互认”，它深刻的揭示了中国人口未来的重大发展趋势：第一，中国的户籍改革已经进入关键时期，未来户口将不再成为人口迁徙的障碍，中国将会形成人口完全自由流动的新局面。

第二，落户松绑抢人的1.0版已经逐渐过时，即将到来的是升级版2.0版的抢人大战，城市群即将迎来超大城市时代，这是最佳的投资机会。

第三，千万级人口将会成为城市之间的明显代差，谁能够在未来几年的户籍改革中，抢先进入千万级人口城市，谁就可能取得先机。

而后来者，则会逐渐失去发展契机。随着人口迁徙政策及户籍政策的越来越宽松，抢人大戏才刚开始！