发改委：县城城镇化补短板已投入1200亿，将严防大拆大建

  中房网讯（亚晨/文）县城城镇化补短板工作正在加速。

  从今年《政府工作报告》提出“要大力提升县城公共设施和服务能力”后，国家发改委迅速在5月底下发《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》，部署抓紧补上疫情暴露出的县城城镇化短板弱项。

  按照统计， 2019年底，县和县级市数量分别为1494个和387个，二者共计1881个，县及县级市数量占全国县级行政区划数量的三分之二。从经济看，2019年县及县级市GDP体量为38万亿元左右，占全国GDP的近五分之二。其中，作为县域经济核心的县城及县级市城区GDP占全国GDP的近四分之一。从人口看，县城和县级市城区常住人口分别为1.55亿人和0.9亿人左右，共计2.4亿人左右，占全国城镇常住人口的近30%。涉及这么大经济体量和人口，县城城镇化补短板工作的重要性确实不言而喻。

  8月17日，国家发改委召开例行新闻发布会，通报了县城城镇化补短板强弱项等相关的工作进展情况。新闻发言人孟玮表示，县城作为我国推进工业化、城镇化的重要空间，是城镇体系的重要一环，也是城乡融合发展的关键纽带。加快推进县城城镇化补短板、强弱项，从短期看有利于扩大投资、促进消费，推动实施扩大内需战略。从长期看，有利于优化城镇化空间格局，推进城乡融合发展，提升人民群众获得感。

  县城城镇化补短板提速，今年已投入资金超1200亿元

  据孟玮介绍，今年以来国家发改委围绕推进县城城镇化补短板强弱项工作，加快工作部署，打出了一套组合拳。一是，着力加强顶层设计。今年5月底印发的《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》中，提出了4大领域17项建设任务。根据这个文件，近期又陆续印发关于推进县城产业平台、县城智慧化改造，以及流通设施、公共停车场和公路客运站补短板强弱项等一系列配套文件，明确了各项具体任务的实施路径。

  二是，创新配套支持政策。国家发改委会同6家开发性政策性和商业性金融机构联合印发通知，引导信贷资金支持县城建设。研究制定《县城新型城镇化建设专项企业债券发行指引》，以更好的发挥资本市场作用。

  三是，强化示范带头引领。按照发展基础扎实、财政实力较强、政府发债率较低这样的原则，选择120个县和县级市开展县城新型城镇化建设示范工作。

  四是，统筹加强资金支持。截至7月底，通过中央预算内投资、企业债券、开发性政策性金融等渠道，已投入资金超过1200亿元。与此同时，地方政府专项债券也加大投入力度。

  重点抓好四个方面工作，盯住五个“严防”

  对于下一步在推进县城城镇化建设方面的举措，孟玮表示，下一步国家发改委将聚焦政策和项目落地，重点抓好四个方面工作。

  一是，压实地方主体责任。推动各地区加快制定实施方案，组织各市县加强项目谋划设计，加快推进项目前期工作。

  二是，持续加强示范带动。引导120个示范地区推进建设示范性项目，创新资金投入方式和运营模式，尽快形成示范效应。

  三是，促进形成投资合力。引导各地统筹利用各类财政性资金，积极吸引社会资本投入，建立政银企对接的长效机制，加大中长期信贷和企业债券融资支持力度，重点保障县城城镇化补短板强弱项各项任务落实。

  四是，加强监督检查评估。重点盯住五个“严防”，即严防地方政府隐性债务风险、严防“大水漫灌”，严防“半拉子工程”，严防“大拆大建”，严防“贪大求洋”，加大督查力度，引导各地区尽力而为、量力而行，确保投资精准有效，不留后遗症。

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