中央发文试行新规：放宽部分城市落户限制以经常居住地登记户口

来源：房产装修家居资讯时间：2020-04-13 06:10

每经记者李可愚每经编辑陈星

4月9日，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》正式发布。《意见》共32条，涉及推进土地要素市场化配置、推进资本要素市场化配置等多方面重要内容。

《每日经济新闻(博客,微博)》记者注意到，《意见》提出推动超大、特大城市调整完善积分落户政策；深化国有企业工资决定机制改革；建立健全城乡统一的建设用地市场等。

此外，《意见》还指出，要引导市场主体依法合理行使要素定价自主权，推动政府定价机制由制定具体价格水平向制定定价规则转变。

调整完善积分落户政策

《意见》重点关注了户籍制度改革方面的内容。

《意见》第七条指出，深化户籍制度改革。推动超大、特大城市调整完善积分落户政策，探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。

《每日经济新闻》记者注意到，这里提到的户籍准入年限同城化累计互认政策曾出现在2019年2月公布的《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》中。文件提及：“在具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化累积互认”。

易居研究院智库中心研究总监严跃进向记者解释，通俗来说，若某就业者在长三角A城市工作，后续又到长三角B城市，那么在B城市落户时，也可以把A城市的居住、社保等情况考虑进去，这样在积分落户方面就相对会降低要求。这体现了后续城市群发展中户籍政策的对接，有助于后续城市群相关人口的流动和落户工作的更好推进。

此外，记者还注意到，此次《意见》明确提出长三角、珠三角等城市群将探索这项政策。表述上的进一步细化显示出该政策的具体实施范围已有明确方向，也从一个侧面体现出这项重要政策的落地已经“箭在弦上”。

此外，该条还指出，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制，推动公共资源按常住人口规模配置。

严跃进分析称，后续“经常居住地”将成为落户的一个重要评判标准。目前很多大城市，往往存在就业者户籍在老家，但工作在大城市的情况，即人户分离的情况很严重。后续从人户统一的角度出发，更加尊重落户人口的工作地和实际居住地，以实际和经常居住的城市作为优先落户的前提。这样有助于保障就业者的户籍、居住地和就业地三统一，真正体现大城市户籍政策惠民的导向。

加快要素价格改革

记者还注意到，加快要素价格市场化改革也成为《意见》一项重要内容。

《意见》指出，要引导市场主体依法合理行使要素定价自主权，推动政府定价机制由制定具体价格水平向制定定价规则转变。

政府定价机制将如何进一步转变？记者发现，将于今年5月1日起施行的新版《中央定价目录》给出了较为明确的方向。

新版《中央定价目录》的定价项目同口径统计缩减近30%。修订后的目录主要包括输配电、油气管道运输、基础交通运输、重大水利工程供水、重要邮政服务、重要专业服务、特殊药品及血液等7类16项。将政府定价范围严格限定在网络型自然垄断环节和重要公用事业、公益性服务领域。

删除近年来已经明确放开价格或取消收费的定价项目。包括已经放开的部分铁路客运、部分铁路货运、部分民航旅客票价、银行卡刷卡收单服务费等。

国家发改委价格司有关负责人介绍称，价格是市场机制的核心，对已形成充分竞争或具备竞争条件的商品和服务价格，放开由经营者自主定价，有利于激发市场活力，促进经济高质量发展。通过修订《中央定价目录》，将近年来推进价格改革已取得的成果以目录形式予以明确，不仅巩固了已取得的改革成果，而且为下一步深化改革奠定了坚实的基础。

此外，《意见》还指出，要稳妥推进存贷款基准利率与市场利率并轨；增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

（责任编辑：张洋 HN080）