开展食安“三年提升行动”创食安示范城“烟台样板”

水母网8月6日讯（YMG全媒体记者 高少帅 实习生 杨汇林 通讯员 莫言）7月30日，首批国家食品安全示范城市座谈会在我市召开，我市作为国家食品安全示范城市就工作推进情况和经验做法进行典型发言。近年来，我市以创建首批国家食品安全示范城市为契机，坚持规范化管理、常态化创建，在全市深入开展了食品安全“三年提升行动”，做到“标准不降低、要求不放松、力度不减弱”，持续巩固、深化、提升创建成果，始终保持了较高的创建水平。

高点定位凝聚工作合力

食品安全监管，我市坚持高点定位、高层推动，全方位凝聚工作合力。市委、市政府分别制定了《市委常委会委员食品安全工作责任清单》和《市政府领导班子成员食品安全工作责任清单》，进一步明确领导责任。对市食安委组成人员进行了调整，由市政府主要负责同志担任主任，制定了食安委工作规则、食安办工作细则，对成员单位工作职能进行细化明确。

加强统筹规划。2017年开始，我市在全市启动实施食品安全“三年提升行动”，持续巩固提升创建水平。2019年，着眼于构建具有烟台特色的食品安全治理体系，市委、市政府出台了《关于深化改革进一步加强“食安烟台”建设的意见》，结合上级部署要求提出更高任务目标，明确了8个方面32项重点工作，作为未来一段时期全市食品安全工作的指导性文件。同时，加强督导落实。市委、市政府每年都将食品安全重点事项纳入全市“三重”工作、政府工作报告、为民服务实事等予以定期调度，市纪委监委连续两年将食品安全列为漠视侵害群众利益问题专项整治的重点内容，有力推动了各项工作顺利开展。

体制保障夯实监管根基

完善体制、夯实基础，多举措强化工作保障。

首先，强化体制保障。我市进一步明确全市市场监管部门及其派出机构要以食品安全监管作为首要职责，镇街市场监管所、村级食品安全协管员实现全覆盖。市县两级全部成立了食品犯罪侦察机构，食用农产品监管站、村级监管员做到了应设尽设。探索实施了市场监管综合执法体制改革，推动专业执法科室向“一专多能”大队转变、行业执法向区域执法转变，同时探索建立专案组制度，从体制机制上为严格执法、高效执法提供坚实保障。市县两级财政切实加大经费保障力度，食品检测量逐年稳步上升。2019年全市食品抽检计划44043批次，实际完成国家、省、市、县各级食品抽检49670批次，达到7.1批次/千人。

今年受疫情影响各项工作经费全面下调，但食品安全经费得到优先保障，计划全年完成食品抽检48473批次。投资4亿多元高标准建设了市食品药品检验检测中心、病死畜禽无害化处理体系、餐厨废弃物处置体系、肉类蔬菜流通追溯体系，全面启动了“互联网＋明厨亮灶”工程和食用农产品批发农贸市场快速检测体系建设，在全省率先实现一级医疗机构食源性疾病监测报告信息化，食品安全技术支撑能力不断增强。

打建并举全过程提升治理能力

监管执法，是食品安全保护的最有力手段之一。

在食品监管方面，我市实施全业态规范提升。在食用农产品种养殖环节，深入开展国家标准化综合改革试点，大力推动标准化、规模化发展，全市有效使用“三品一标”企业达到391家、产品704个，创建省级标准化基地114个，知名农产品企业产品品牌48个、居全省首位。在食品生产经营环节，结合上级工作要求和各环节监管实际，制定了日常监督检查及规范提升指南，进一步明确生产经营行为规范和监督检查标准，组织开展对标自查和集中规范，推动主体责任落实。

全面实施风险分级监管。1721家获证食品生产企业、37151家食品经营单位全部实行风险分级监管，3万余家餐饮服务单位风险等级评定做到应评尽评，其中良好等级以上数量占比较去年同期提高14.6%。同时，加大示范单位培育力度。在规模以上食品生产加工企业普遍推行良好生产规范，195家企业通过了HACCP或ISO22000认证。创建“放心肉菜示范超市”85家、省级食品安全管理规范化农贸市场25家。充分发挥产业聚集优势，培育了牟平饮料、莱阳速冻食品2个省级生产加工示范基地，蓬莱葡萄酒示范基地通过初审。省级食品安全县、农产品质量安全县创建实现全覆盖，龙口获评国家级农产品质量安全县。

在食品安全监管过程中，我市始终把专项整治和执法办案作为保障食品安全的重要手段，建立完善了“三安”联动、行刑衔接等工作机制，牵头组建了环黄渤海“6+1”执法协作区，推动部门之间、区域之间常态化“联勤、联查、联打”。近年来，通过深入开展“守护舌尖安全”专项整治、食品安全问题联合整治、打击食品犯罪“利剑行动”等一系列活动，查处各类食品违法案件1671起，侦办犯罪案件1300余起，抓获犯罪嫌疑人1400余名，打掉“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”460余个，涉案价值10亿余元。

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