畅通“国内大循环”,要以有效需求支撑

7月30日，中共中央政治局会议指出，当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是党中央基于国内外形势作出的重大战略部署，同时亦引发了广泛关注与热议。

国内大循环，需要的是让生产要素得到充分自由的流动，开发与刺激内部的有效需求。根据摩根士丹利中国首席经济学家邢自强的解读，其真谛是“开放”，通过释放国内经济和消费潜力，结合保护知识产权、改善营商环境、减少准入限制，吸引跨国企业把产业链、工厂、店面继续留在中国，分享中国消费市场的蛋糕。如此，国内国际双循环才能相互促进，推动中国经济社会的转型发展。

即使“双循环”是主动选择，仍需正视我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关阶段，而目前受到疫情的影响，外部环境产生了很大的不确定性，全球经济的萎缩与市场需求的缩小将不可避免。在这样的形势之下，如何确保在经济复苏中实现转型，如何刺激有效需求，都是国内大循环系统得以运转的重要条件。

近年来，决策层一再强调，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。关于如何刺激有效需求这一方面，中国国际经济交流中心副理事长魏建国表示，要加强供给侧结构性改革，打通供需梗阻，在提高供给质量上下功夫，不断增强经济内生动力。上述措施，实则为高质量发展方向的策略延续，也是深化改革的具体目标。

刺激有效需求，根本途径是深化改革。除了延续以往的改革方案与措施外，还需要结合目前的经济与发展状况，针对资金、土地、劳动力要素流动的现存障碍，降低社会发展成本，降低企业融资困难，增加居民可支配收入。

在降低社会发展成本方面，教育、医疗等社会福利及公共服务领域的改革有待继续深化。学位紧张、学位房价格高企、课外辅导机构泛滥都是教育领域需要面对的问题，如何真正为孩子减负，提供良好的教育，给予更公平的教育机会，都需要进一步研究。而医疗体制改革，从医院构成、医药体系、医生执业以及医疗保障等各方面，都还需要深化改革。只有社会福利到位，公民有了保障和底气，才能有更多精力谋求发展。

降低企业运行成本，为企业减负，一直是老大难问题。破除垄断，清理僵尸企业，也是间接为市场的有序发展、增加中小企业参与市场自由竞争的机会作贡献。同时，建立多层次金融体系仍然在探索之中，贷款发放难以平衡，中小企业融资难，在当前问题特别突出，因而需要更为重视。除开发新的贷款来源，也需要减少中小企业的开支，延续简政放权、减税降费之外，还需保证优惠与补贴的到位。

而增加居民的可支配收入，是刺激有效内需的根本所在。一方面，居民的财产收入需要得到更好的保障，另一方面，劳动者的工薪收入需要得到实际提升。在目前的经济形势下，除了创造更多的就业机会，更实在的是尽可能地减税降费，降低居民生活成本，亦可考虑特殊时期的现金补贴。

无论是国内大循环，还是国内国外双循环相互促进，都需要以深化改革为基础，继续以开放促转型发展，激励企业创新与技术研发，增强社会内生动力，释放经济活力，刺激潜在的有效需求，如此方能实现高质量的发展。

来自：南方都市报

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