西安、青岛跻身特大城市行列,中国特大城市增至15个

  根据住建部近日公布《2018年城市建设统计年鉴》，数据显示，全国有6个城市的城区人口超过1000万，15个城市的城区人口超过500万，29个城市的城区人口超过300万。与2017年相比，我国城区人口超500万的特大城市由13个扩大到了15个，西安和青岛跻身特大城市行列。

    注意，住建部的统计口径是“城区总人口”，不是户籍人口，也不是市域人口。城区是指“市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域”。而市辖区内的农村地带，并不计入城区范畴。至于地级以上城市辖下的县市，更不计入中心城区范畴。目前住建部每年出版的中国城市建设统计年鉴，是对各大城市城区人口的最为详细的统计。

城市规模划分

超大城市：城区常住人口1000万以上

特大城市：城区常住人口500至1000万

大城市：城区常住人口100至500万

其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市

100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市

中等城市：城区常住人口50至100万；

小城市：城区常住人口50万以下

其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市

20万以下的城市为Ⅱ型小城市

    从城区人口规模来看，特大城市已经是很多新一线城市、强二线城市的“标配”。厦门大学经济学系副教授丁长发分析，城市扩大，尤其是成为特大城市后，就具有较强的城市规模效应。同时，相应的土地指标、城市建设等方面的配套标准也会变化。因此对二线城市来说，成为特大城市十分重要。

    在最新的数据中，西安和青岛这两个城市成功晋升为特大城市。2018年，西安城区总人口达586.61万，青岛城区总人口达512.7万。

    西安近几年人口快速增长，2017年3月1日，被称为西安市“史上最宽松”的户籍准入新政策正式落地实施，其后西安多次升级调整户籍政策，大幅简化落户流程。从政策公布到2018年底，西安新落户人口已超过100万。

    不过新落户人口中有相当一部分是原来已经在西安的常住人口。数据显示，2018年年末，西安全市户籍总人口986.87万人，比上年净增81.19万，但常住人口当年的增量只有38.70万。

    到2019年，西安的经济增速放缓，常住人口增长也有所放缓。根据西安2019年统计公报，当年的常住人口比上年末净增加19.98万人。常住人口增长放缓，城区人口增长也会随之放缓。

    陕西省城市经济文化研究会会长张宝通认为，西安的科教实力很强，位居全国前五，雄厚的科教资源甚至让很多沿海发达地区都羡慕，但是为什么很多科技成果都是到珠三角、长三角转化，在西安转化少？就是因为西安的产业结构中，国企占比多，民营经济发展滞后。因此西安还是要加快发展民营经济，加大招商引资力度，吸引全国各地乃至全世界各地的资金、人才来发展。

    另一个新晋城市青岛，2018年城区人口已经达到了512.70万人，成为山东首个特大城市。

    此间的一大背景是，山东以中小城市为主，城镇化率较低，中心城市的引领作用不明显。这种城市发展格局，也在很大程度上影响了山东人口的增长和近年来的转型升级。因此，做大做强城市平台就十分关键。《山东省人口发展“十三五”规划》提出，到2020年，济南、青岛两市城区常住人口规模均达到500万人以上，迈入特大城市行列。

    按照这个数据，青岛已经提前两年实现了目标，济南2018年城区人口也达到了415万人，正在向特大城市迈进。

根据2014年11月国务院发布的关于调整城市规模划分标准以及2018年年鉴，中国主要城市按照规模可以分为：

超大城市：6个

上海（2423.78）、北京（1863.4）、重庆（1507.66）、广州（1315.42）、深圳（1302.66）、天津（1296.81）。

有分析认为重庆城区总人口虽然超过1500万，但主城区人口只有875万，其中心城区的人口聚集效应，和北上广深仍然仍有差距。

特大城市：9个

武汉（918）、成都（837.97）、东莞（685.03）、南京（657.2）、杭州（650.49）、郑州（626.19）、西安（586.61）、沈阳（565.12）、青岛（512.7）

和上一年的数据相比，特大城市新增西安、青岛两个名额。2018年西安的城区人口规模达到586.61 万，成为西北大区第一个特大城市，青岛城区人口则达到512.70万人，成为山东首个特大城市。

Ⅰ型大城市：13个

哈尔滨（486）、长春（456.4）、合肥（429.24）、济南（415.49）、昆明（397.97）、大连（380.83）、长沙（374.43）、太原（372.97）、宁波（368.51）、南宁（361.42）、苏州（357.25）、厦门（349.98）、福州（300.71）

这一档的城区人口全部属于300万-500万区间，很多是近年来冉冉升起的明星省会城市，特别是合肥、济南、长沙、福州，是晋身特大城市的热门种子选手。

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