2020年新型城镇化建设路线图出炉 督促全面取消300万人口

  4月9日，国家发改委印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》（以下简称《重点任务》），提出将推进以县城为重要载体的新型城镇化建设；促进大中小城市和小城镇协调发展，提升城市治理水平，推进城乡融合发展，实现1亿非户籍人口在城市落户目标和国家新型城镇化规划圆满收官，为全面建成小康社会提供有力支撑。

    《重点任务》明确，以深化改革户籍制度和基本公共服务提供机制为路径，打破阻碍劳动力自由流动的不合理壁垒，促进人力资源优化配置。其中，对于城区常住人口300万以下城市，督促全面取消落户限制。城区常住人口300万以上城市，推动基本取消重点人群落户限制。

    督促除个别超大城市外的其他超大特大城市和I型大城市坚持存量优先原则，改进积分落户政策，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。取消进城就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工、农村学生升学和参军进城的人口等重点人群落户限制。推动I型大城市探索进城常住的建档立卡农村贫困人口应落尽落。鼓励有条件的I型大城市全面取消落户限制、超大特大城市取消郊区新区落户限制。

    在公共服务方面，出台国家基本公共服务标准。提高居住证发证量和含金量，推动未落户常住人口逐步享有与户籍人口同等的城镇基本公共服务。完善基本医疗保险跨省异地就医医疗费用直接结算制度，做好社会保险关系转移接续，方便人口流动。增加学位供给，健全以居住证为主要依据的随迁子女入学入园政策，使其在流入地享有普惠性学前教育。

    在住房方面，将以解决新市民住房问题为主要出发点，完善住房保障体系。此外，强化底线约束，严格节约集约利用土地、严守生态保护红线、严防地方政府债务风险、严控“房地产化”倾向，进一步深化淘汰整改。

    2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是为“十四五”发展打好基础的关键之年。《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》共提出28项重点任务。

28项重点任务

提高农业转移人口市民化质量

1、督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制。

2、推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制。

3、促进农业转移人口等非户籍人口在城市便捷落户。

4、推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口。

5、大力提升农业转移人口就业能力。

6、加大“人地钱挂钩”配套政策的激励力度。

优化城镇化空间格局

7、加快发展重点城市群。

8、编制成渝地区双城经济圈建设规划纲要。

9、大力推进都市圈同城化建设。

10、提升中心城市能级和核心竞争力。

11、推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。

12、规范发展特色小镇和特色小城镇。

13、推进边境地区新型城镇化建设。

14、推进大型搬迁安置区新型城镇化建设。

15、优化行政区划设置。

提升城市综合承载能力

16、补齐城市公共卫生短板。

17、补齐城市公共卫生短板。

18、实施新型智慧城市行动。

19、加快推进城市更新。

20、改革建设用地计划管理方式。

21、改革城市投融资机制。

22、改进城市治理方式。

加快推进城乡融合发展

23、加快推进城乡融合发展

24、全面推开农村集体经营性建设用地直接入市。

25、加快引导工商资本入乡发展。

26、促进城乡公共设施联动发展。

组织实施

27、强化部际协同。

28、压实地方责任。

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