郑州为什么没有“转正”？ | 中报观城

在疫情全球蔓延的背景下，2020年注定成为世界经济发展史上不平凡的一年。

根据国家统计局公布的数据，上半年我国GDP456614亿元，同比下降1.6%。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度增长3.2%。整体上，呈恢复性增长和稳步复苏态势。

危机来临，考验的是城市的韧性。在此次疫情中，国内头部城市对稳定整体经济形势贡献不小。这些城市既有经济体量巨大，其中任何一座出现大体量经济下滑，都会对同期整体经济形势带来一定影响。

眼下，各个城市经济发展半年报陆续放榜。目前已公布经济数据的24个万亿及准万亿城市中，GDP实现正增长的已超半数。

我们常说城市竞争，如逆水行舟，不进则退。面对全球疫情蔓延、外部需求下行的压力，哪座城市经济更显韧性？当上半年的经济压力转嫁到下半年，作为拉动中国经济增长的“火车头”，这些经济强市又将如何应对？

今日起，城市进化论（ID:urban_evolution）连续推出城市“中报”观察系列，本期关注城市——郑州。

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图片来源：摄图网

今年的城市经济排位赛，郑州称得上“话题选手”。

比如，在青岛连续位居北方第三城20年后，郑州能否取而代之？时隔10年GDP再超长沙，中部第二城郑州是否坐得稳？……

眼下，半年报出炉，郑州GDP5459.6亿元，同比下降0.2%。经济总量在北方城市中排名第四，在中部地区排名第三。

把范围拉开，在24个万亿及准万亿城市中，西安、长沙、重庆、成都、合肥等中西部城市GDP增速均已实现由负转正，10个经济负增长城市中，除了武汉，郑州是唯一的内陆省会城市。

与去年的年度经济数据相比，这样成绩显然不够理想。

不过在河南省社会科学院区域经济研究中心主任任晓莉看来，半年报并不能代表一座城市全年的经济表现。从惯常表现来看，郑州会在下半年集中发力追赶。

任晓莉预测，“2020年郑州GDP超过长沙悬念不大，同时追赶青岛的任务比较重，但二者差距肯定会越来越小，之后超过或者追平青岛不是没有可能。”

传统优势赛道“领跑”

今年一季度，郑州GDP2469.8亿元，同比下降7.7%。在第二季度强势拉回7.5个百分点的降幅后，才换来了仅下降0.20%的“年中成绩”。

总体来看，上半年郑州经济回血，外贸进出口是主要助力之一——进出口总额完成1583.5亿元，增长13.7%，总量和增速均居中部省会城市第1位。

众所周知，郑州是一座“火车拉来的城市”。20世纪初，因卢汉、汴洛两条铁路在此交汇，默默无闻的“郑县”一跃成为繁华商埠。

此后，随着铁路线不断拉长，并成长为京广、陇海两条全国大动脉，郑州逐渐坐稳“中国铁路心脏”的位置。

疫情影响下，沿海外贸经济受创，出口受阻，而郑州作为内陆经济枢纽，要素集聚能力显现。

今年上半年，郑州中欧班列开行539列，同比增长90.5%，居中部城市第一名，集货范围已覆盖全国四分之三区域。

在航空领域，郑州的货运优势一样不容小觑，其与北京、上海、广州、深圳四个大机场集中了全国90%的国际货运量。上半年的数据显示，新郑机场完成货邮吞吐量25.51万吨，同比增长21.45%，增速居全国大型机场首位。

具体来看，龙头企业对进出口的拉动作用十分明显。数据显示，仅1~4月，郑州富士康旗下企业已完成进出口788亿元，其中出口480亿元，进口308亿元。其进出口和出口总额分别占郑州同期外贸进出口和出口总额的77.5%和75.8%。

但需要指出的是，在高质量发展这道核心命题上，“富士康依赖症”已经成为郑州不得不面对的尴尬。低端代工、毛利率低、发展后劲不足，随着城市升级、经济转型，这些弊端逐渐显现。

在此前发布的《郑州市2020年国民经济和社会发展计划》中提出，要加快郑州制造业高质量发展，落实制造业高质量发展三年行动计划，力争电子信息、汽车及装备制造等6大主导产业的规模占工业比重达到72%左右。

从上半年固投数据来看，郑州高新技术产业投资增长138.4%。其中，信息传输、软件和信息技术服务业增长325.9%，电子及通信设备制造业增长141.1%。

社消零增速全省第10

在目前已公布数据的全国重点城市中，上半年GDP比一季度回升幅度前十名分别为武汉、合肥、苏州、长春、沈阳、郑州、重庆、东莞、兰州和西安。

合肥、苏州为何能回暖最快？

梳理二者上半年具体经济指标可以发现一个共同点——第三产业增速领跑三次产业，且保持正增长，对GDP整体贡献突出。比如，合肥服务业增加值增速由一季度下降5.5%转为增长1.1%，占GDP比重达63.7%，直接上拉GDP增速0.6个百分点。

相比之下，郑州更多是依靠二产发力，其三次产业增加值增速分别为-4.2%、0.3%、-0.5%。在投资方面，三次产业投资增速分别为19.3%、23%、0.9%，比一季度分别回升13.8、12.9、8.7个百分点，三产回升幅度垫底。

此前，中国国际经济交流中心副理事长、全国人大财经委原副主任黄奇帆曾在《区域中心城市郑州的战略定位与发展重点》一文中指出，大省省会城市与本省的经济比例大体可以用“一二三四”四个指标来衡量。

即：省会城市占地面积是全省的5%~10%、人口占全省20%左右、GDP达到全省30%左右、服务业占全省同类行业40%左右。

结合郑州的表现，黄奇帆得出的结论是，郑州面积、人口、GDP、服务业在全省的比重全部“偏低”。“如果整个河南省的服务业有1万亿的话，郑州市应该占40%，就是4000亿。”黄奇帆在文中举例。

从公开数据看，2019年和今年上半年，郑州第三产业增加值占河南省比重都保持在26%左右，距离上文提出的“理想值”40%还有很大差距。

不仅如此，在增速方面，2019年河南省、郑州市的第三产业增速分别为7.4%、7.1%，今年上半年分别为0.0%、-0.5%。也就是说，作为全省经济的领头羊，郑州却一直在第三产业增速上“拖后腿”。

三产增长缓慢，消费也就起不来。上半年，郑州社会消费品零售总额累计完成2307亿元，同比下降11.6%，增速排名全省第10。

6月当月，在大多数城市大举推动经济复苏、消费“回血”的情况下，郑州以-1.6%的社会消费品零售总额增速，排名落后至全省倒数第二。

向东部“龙头”学习

从几天前刷屏的“黄河与长江的握手”，可以看到郑州为“扬长补短”作出的努力。

7月20~21日，郑州党政“一把手”率队赴上海考察。此行共签约项目37个，投资总额1067.7亿元，其中属于传统优势的制造业项目20个，其余17个则聚焦“短板”第三产业。

招商引资上“暗自”发力的背后，有着郑州自己的标准线。此前，郑州市委书记徐立毅曾有一篇数千字的招商心得广为流传，其中一句原话是：“招商引资不能眉毛胡子一把抓，一定要有门槛、一定要有甄别、一定要有定力，宁缺勿滥。”

郑州的“门槛”如何设置？一个重要衡量指标是：能否将传统的交通区位、制造业优势，转化为更具竞争力的新兴优势，以填补产业转型升级动力的不足。

作为当天签约的5个世界500强项目之一，上汽集团(600104,股吧)云计算软件研发中心落地郑州。自2017年入驻郑州以来，上汽集团已先后在此布局数十个项目，其中包括上汽荣威名爵全球最大的60万台整车生产基地落地。

谈到即将在今年建成投用的全球云计算数据中心，上海汽车集团股份有限公司副总裁杨晓东表示，该中心将负责上汽集团所有业务板块全球业务的数据管理，“可以说上汽把整个集团业务运行的大脑放在了郑州”。

在不同的发展阶段，城市必然有不同的诉求。从昔日的小县城到国家中心城市、中原城市群唯一“特大城市”、黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区……郑州迎来了跨越式发展的机遇期。

在此次上海之行以前，郑州市党政考察团上次出省“取经”的时间，可以追溯到2017年，时任郑州市委书记马懿和市长程志明带队远赴成都，就两地加强合作、共同推进区域协同发展等进行深入交流。

彼时国务院正式批复支持郑州建设国家中心城市还不满一年，如今多重国家机遇叠加，郑州选择跳出中部，向东看齐。

在当地媒体看来，承认差距是缩小差距的前提，看到不足是弥补不足的基础，这些比之上海的差距和不足，正是郑州的发展空间。

仅从上半年数据来看，无论是郑州与长沙，还是郑州与青岛之间，差距均未明显拉开。下半场才开始，谁是最后赢家？不妨“让子弹飞一会儿”。

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