老旧小区改造工作的开展,会导致城镇内违建被拆完吗?

来源：房产装修家居资讯时间：2020-07-29 09:11

“近期拆违的事情确实比较让人头疼，不过也就再有几年，都拆光了就没这事儿了……”——某街道办事处工作人员对律师表示。

日前，国务院常务会议，住建部提到，“旧城区改造”工程即将开工，引起社会各界高度关注。其中，有网友律师相关推文下方留言值得一提：老旧小区改造和之前一直拆违有关系吗？

答案是肯定的，这关系还不小。

拆违拆迁伴随着相生，剪不断理还乱

律师先请教各位读者一个问题，大家自己觉得拆迁和拆违是一回事儿吗？

答案不是绝对的。对于行政诉讼的目的，这的确是由两个相距甚远。但是从的行政行为的影响来看，两者是不是差不多吗？

它起码能实现两个主要目的：一是拆除现有的房屋，腾出土地来；二是将人口不断向外疏解。

从这两点来看，拆迁和拆迁违规行为可谓高度相关。也正因为如此，才会出现“以拆迁促拆迁”等行政目的不当的不良情况。根据行政法领域的“比例原则”或“最低损害原则”，被征收人以补偿和安置已纳入征收工程范围的房屋的形式解决因“历史遗留”造成的无证建筑问题显然更加公平合理。

同样，改造和拆除旧住宅区的违规行为也同样受到密切关注。

改造与拆违：不拆违就无法改造

按照技术改造建设项目方的逻辑，城镇老旧小区改造工程势必涉及对几十年房龄的住宅楼水、电、气、热管网系统改造的问题，以及自己更进一步的无障碍服务设施、停车位施划、消防信息安全风险隐患排除、老楼加装电梯等等。

如果有涉及小区的一层存在开墙打洞，任意向外扩张“地盘”建违建行为小院，菜园等，那么它很可能有实质性的障碍重建工作。

更为具有重要的是，一些长期存在的破坏楼体承重体系结构、随意在顶楼加盖等现象，可能我们已经对楼体安全构成了影响。在这样的情形下，改造势必伴随着拆违，不拆违就无法得到实现自己真正意义上的有效改造。

如果在过去，一些人总是认为他们的违法建筑没有侵占社区公共空间，不影响其他居民的生活。然而，在“居民自治”的背景下，非法建筑的社会危害性将受到放大镜审查，非法建筑的当事人也将承受更大的社区居民压力。

毫无疑问，现在是广大“违法建筑”当事人必须高度警惕的时候。是否配合有关机关自行拆除，这是个很重要的问题。否则，一旦街道城管上门，拆迁费用需自行承担。

在这方面，律师在此提醒大家以下三点：

1、无论是因何项目、原因而可以引发的拆违，其都必须严格依据《城乡规划法》和《行政强制法》的规定对涉案建筑调查、认定，进而依法作出合理处置结论。未经调查、认定，实体经济事实未查清的，不应只是作为违建加以拆除；

2、如果该建筑确实参与了，“私搭乱建”，那么事实是十几年甚至二十几年没有受到当局惩罚，不能作为理由的违建合法化。为了客观地判断实在是违建建筑实体，难度的权利和风险会更大。即使去除程序的非法行为，但建筑依然难以参与的情况下“无辜”的见证者，怕是很难获得进一步的行政补偿;

3、涉案建筑是否可以属于违建，一定要结合手头的证据和法律制度严格判断，切勿主观思想感情用事，甚至因此与实施查处的部门之间发生矛盾冲突。当事人可及时咨询专业征收拆迁律师，由律师作出相关专业的判断。

最后，律师要强调的是，是否客观公正地调查和收集“历史原因”的证据，既不是当事人一方所说的，也不是未经调查就轻易否定行政机关的。面对无法避免的违建识别，不妨平复心态，摒弃对立和偏执，客观理性地听取对方的理由，最终寻求化解矛盾纠纷，以促进相关改造工作的正常推进。

来源：袁曼曼征地拆迁律师

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