东强、西兴、南美、北起、中优!济南时隔17年这样定义城市发展

7月23日，济南市委十一届十一次全体会议在龙奥大厦召开。

记者从会上获悉，已经实行17年的“东拓、西进、南控、北跨、中疏”城市发展方针变为了“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展新格局。新十字发展方针由原来的侧重城市空间布局，向更加注重城市品质、能级的战略方向转移。

由空间拓展向高质量发展转型

统筹推进东西南北中发展

2003年6月26日省委常委会扩大会议确定了“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的济南城市空间布局，经过十几年的实践和发展，取得了显著成绩。从十字发展方针，到“发展省会经济”“建设美丽泉城”的表述，从建设现代化省会城市和区域性中心城市，到“打造四个中心，建设现代泉城”，再到建设“大强美富通”现代化国际大都市，济南的定位及发展思路适时进行调整。

为适应济南城市发展由空间拓展向高质量发展转型的内在需求，推进全域统筹协调发展，需进一步形成“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展新格局。围绕建设“大强美富通”现代化国际大都市的目标，济南市将加快编制济南市发展战略规划（2020-2050），突出扩大城市规模，加快培育高质量发展的重要增长极，更好发挥辐射带动作用。

突出提升城市能级，加快城市有机更新，提升产业能级、创新能级、开放能级、服务能级；突出提升城市品质，着眼于更好满足市民群众日益增长的美好生活需要，提升经济品质、生态品质、人文品质、生活品质；突出优化城市布局，整体提升核心城区，做靓泉城名片，做靓新城名片，统筹推进东西南北中发展。

东强：章丘加速融入主城区

加强济淄协同发展

“东拓”，要实现“东强”。就是要做强东部的科创实力和产业能级，以三大国家级开发区为载体，推促创新链与产业链深度融合，做大做强先进制造业，催生一批具有核心竞争力的领军企业，打造智造济南、科创济南东部隆起带。

要加快建设以齐鲁科创大走廊为核心的发展轴，推动章丘区加速融入主城区，加强济淄协同发展，推动高校科研院所和创新创业平台加快集聚，形成山东科技创新重要策源地和成果转化核心示范区。

围绕临空片区、国际内陆港核心区、新东站片区，加快发展枢纽偏好型产业。加强莱芜区、钢城区、莱芜高新区与中心城区互联互通，加快发展数字化、智能化、绿色化制造业，打造黄河流域先进制造业中心。

西兴：长清区大学生创新谷融合提升

济南齐河“协同提升”

“西进”，要实现“西兴”。就是要加快推动西部提升振兴，充分发挥交通枢纽、高校集聚优势，加快吸纳发展要素，大力发展总部经济、医疗康养、会展经济、文化艺术、特色农业，提升产业厚度和经济密度，形成城乡融合、产城融合、产教融合发展增长极。

着力推动济南国际医学科学中心“崛起提升”，聚集高端科研、高端医疗、高端康养和健康医疗大数据资源，打造国内领先、世界一流的医学科学和医疗健康产业高地；着力推动长清区、大学城、创新谷“融合提升”，实现“校、产、城”深度融合发展，打造人才聚集型、知识密集型、创新引领型的“双创”示范区；着力推动平阴“特色提升”，大力发展以健康食品、医疗康养、生态旅游为主的大健康产业，打造独具特色的县域发展高地；着力推动济南齐河“协同提升”，将齐河纳入济南新旧动能转换先行区同步规划建设发展，共同打造济南都市圈一体发展示范区。

南美：推进南山生态保护

打造“大美泰山”生态共同体

“南控”，要实现“南美”。就是要坚持绿水青山就是金山银山，以更大力度推进南部山区生态保护，做好显山露水、保泉增绿的文章，保护好城市“绿肺”和泉城“水塔”，实现绿色可持续发展。

要统筹南部绵延山体，突出区域生态功能，加强生态保护和生态保育，强化生态修复，串联泰山、灵岩寺、齐长城、四门塔、雪野湖等景区和重要节点区域，深入挖掘历史文化资源，整合提升休闲旅游资源，与泰安市携手打造“大美泰山”生态共同体。

北起：“产城河”三位一体发展

推动济阳加快融入主城区

“北跨”，要实现“北起”。就是要推动北部建设全面起势，抓住实施黄河国家战略重大契机，强力推动“携河北跨”和先行区建设，实现“产城河”三位一体发展，加快建设黄河北岸主城区。

要把先行区作为城市空间拓展主阵地，加快跨黄基础设施建设，推动行政、科技、教育、医疗、文化等公共资源向先行区布局，引导人口和高端产业加快集聚，高标准规划建设黄河生态示范带，构建黄河穿城而过、城市依河而兴的协调发展格局。加快济阳、商河工业化和城市化进程，推动济阳加快融入主城区，把商河建设成为现代化新城市组团。

中优：疏解老城区非核心功能

建设泉城文化特色风貌区

“中疏”要实现“中优”。就是要优化中心城区城市肌理和风貌，提升综合承载功能，加快产业迭代升级，进一步凸显泉城特色，再现“家家泉水、户户垂杨”独特魅力。加快疏解老城区非核心功能，推动城市有机更新。

高标准抓好泉城文化特色风貌区建设，以明府城、天下第一泉、老商埠等优势资源为核心，联动千佛山、小清河，突出历史文化展示、泉水体验、高端消费、创意产业、时尚艺术等功能，打造世界级体验式消费打卡地和独具泉城特色的国际会客厅。聚焦国际金融城、洪楼片区、小清河两岸、二环南科创带等重点区域，集聚高端要素，打造高端载体，发展高端产业，推动城市品质化、功能现代化、业态高端化。

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