发改委:二季度经济运行较快恢复,投资增速快速回升

7月17日，发改委举行网上例行新闻发布会。发改委政策研究室主任、新闻发言人袁达，国民经济综合司司长严鹏程介绍当前经济运行情况，并就怎样看待上半年经济形势、上半年投资有哪些特点、雄安新区建设情况如何、海南自贸港还将释放哪些红利等近期热点问题一一作出回应。

6月全国发用电电量快速回升，二季度实物量指标明显好转

袁达介绍，从发电看，6月份全国发电量快速回升，同比增长6.5%，增速比上月加快2.2个百分点，已连续4个月逐月加快。二季度，发电量同比增长3.9%，增速较一季度回升10.7个百分点。

从用电看，6月份全国全社会用电量同比增长6.1%，增速比上月加快1.5个百分点，已连续4个月逐月加快。其中，二产、三产用电继续回升，居民生活用电快速增长。分地区看，全国26个省（区、市）用电正增长，其中江西、浙江、西藏等5个省（区）增速超过10%。二季度，全社会用电量同比增长3.9%，增速较一季度回升10.4个百分点。

从货运量看，6月份我国全社会货运量同比增长3.9%，增速比上月加快3.5个百分点。全国铁路货运量同比增长7%，港口货物吞吐量增长6.9%，增速均为今年以来月度最高。二季度，我国全社会货运量同比增长0.7%，增速较一季度回升16.8个百分点。

上半年审批核准固定资产投资项目4944亿，投资增速快速回升

袁达介绍，从投资项目审批看，6月份，发改委审批核准固定资产投资项目8个，总投资114亿元，其中审批4个，核准4个。上半年，发改委共审批核准固定资产投资项目54个，总投资4944亿元，主要集中在交通运输、高技术、能源、农林水利等行业。

从重大项目建设看，今年以来，发改委协调推动重大项目尽快开工建设，取得积极成效。一是在交通、水利领域建成和加快建设了一批重大项目。二是积极谋划推进了新的重大项目。

袁达表示，上半年，全国固定资产投资同比下降3.1%，其中二季度增长4.8%，增速较一季度回升了20.9个百分点。在投资增速快速回升的同时，呈现出3个特点：

从投资结构看，调整优化加快，高技术产业投资由一季度的下降12.1%转为上半年增长6.3%，社会领域投资由一季度的下降8.8%转为上半年增长5.3%，明显高于全部投资。

从区域情况看，投资正增长的地区数量稳步提升，上半年有22个省份实现正增长，其中6个省份实现5%以上的增长。

从投资后劲看，新开工项目计划总投资从1-2月的下降47.1%，快速回升至上半年的增长13.5%。

上半年中央预算内投资已下达超过90%

袁达介绍，截至目前中央预算内投资已下达超过90%，对补短板、稳投资发挥了积极的引导带动作用。比如，为应对疫情影响，积极调整投资结构，加大对公共卫生防控救治能力建设、医疗等应急物资保障体系建设、医疗废物处置设施建设的支持力度，加快补齐疫情暴露出的短板弱项。还比如，近期一些省份发生严重暴雨洪涝灾害后，先后分两批紧急下达中央预算内投资5.2亿元，支持8个省份受灾严重地区水毁项目修复和灾后重建。

袁达表示，下一步，发改委将继续聚焦国家重大战略、“两新一重”等关键环节和短板弱项领域，精准筹资、精准项目、精准施策，推进重大工程项目建设，合理扩大有效投资，进一步发挥好投资的关键作用。切实用好投资资金、强化项目要素保障、加强重大项目储备。

预计下半年CPI涨幅将相对趋缓

袁达表示，今年以来，发改委高度重视重要民生商品价格变化，积极采取了有效措施确保价格基本稳定。一是加强监测预测预警。二是加强重要时段价格调控。三是兜住民生底线。指导和督促各地落实好价格临时补贴阶段性“提标扩围”政策，按月及时足额发放价格临时补贴。今年以来，各地累计发放价格临时补贴约190.6亿元，惠及困难群众约2.68亿人次。

“综合研判，当前我国工农业生产供应充裕，市场活力足、韧性强，物价平稳运行具有坚实基础。”袁达表示，下半年翘尾因素将明显减弱，预计CPI涨幅与上半年相比将会趋缓，全年呈现“前高后低”走势，预期调控目标有望较好完成。

疫情未伤及经济基本面，中国经济将继续向好发展

严鹏程介绍，当前我国经济正在加快对冲疫情影响，二季度以来经济运行逐月好转，生产需求持续回暖，支撑企稳回升的积极因素明显增多，国民经济呈现恢复性增长态势，回升势头总体符合预期。

对于二季度经济运行出现较快恢复的原因，严鹏程认为一是统筹成效在显现。二是政策效应在释放。三是供需循环在改善。四是发展动能在转换。五是市场信心在恢复。

严鹏程表示，总的来看，虽然疫情对我国经济运行带来巨大冲击，但并未伤及中国经济的基本面。二季度以来经济运行稳步回升的态势充分表明，我国经济具有应对疫情等外部冲击的巨大韧性，调结构、转方式、优动能还大有可为。随着统筹疫情防控和经济社会发展工作扎实推进，中国经济将继续向好的方向发展。

“宏观数据反映的是经济大盘运行的总体情况，微观企业更多感受的是生产经营上的冷暖”严鹏程说，由于所在行业不同、地域不同，对经济走势的认识难免存在分化。发改委的目标，就是要继续用好规模性政策，推动经济运行及早恢复正常；采取更有针对性的政策举措，让更多的市场主体能够切实感受到经济回升的暖意。

进一步扩大鼓励外商投资范围

“二季度以来，随着我国疫情防控成果进一步巩固，复工复产达产全面推进，我国利用外资形势明显回稳。”袁达介绍，上半年，我国实际利用外资679.3亿美元，同比下降4%，其中，二季度增长5.1%，增速比一季度回升17.9个百分点。多个重大外资项目的陆续落地，也显示了外资企业对我国发展的强劲信心。

中国欧盟商会6月10日发布报告，65%的企业将中国作为最重要或前三大投资目的地，48%的企业对在华收入增长持乐观态度，均较上年上升3个百分点。

袁达表示，下一步，发改委继续积极主动扩大对外开放，不断优化营商环境，扎实做好稳外资各项工作。落实负面清单、优化投资服务、便利人员往来，还要强化正面鼓励。抓紧出台2020年版鼓励外商投资产业目录，在保持现有条目稳定的基础上，进一步扩大鼓励外商投资范围，在产业方面重点是促进制造业高质量发展，在区域方面重点是促进中西部地区积极吸引外资。

雄安新区重大基础性工作基本完成

对于大家关心的雄安新区建设进展，袁达介绍，目前，新区管长远的重大基础性工作基本完成，已从规划转入建设阶段。

具体来说，在规划和政策方面，印发实施雄安规划纲要和4个综合性规划，制定完成综合交通、能源等10个重点专项规划。在重点项目建设方面，去年67个重点项目中有9个项目的主体已完工，加上今年谋划的重点项目，在建项目数将“破百”。京雄城际铁路计划于今年底建成通车，届时乘坐高铁从北京到雄安将不到30分钟。在生态环境治理方面，白洋淀湖心区水质提升到IV类，“千年秀林”已累计造林32.5万亩。

袁达表示，下一步，发改委将着力抓好雄安新区近期重要工作事项清单明确的5方面22项重点工作。其中，在要素支撑保障方面，继续加大资金支持力度，发挥好中央预算内资金和地方政府债券的引导撬动作用，吸引更多社会资本参与新区建设。

将推动海南自贸港部分进口商品“零关税”政策落地

6月1日，党中央、国务院正式对外发布《海南自由贸易港建设总体方案》，受到了社会各界的广泛关注。

袁达表示，下一步，发改委将会同有关方面，采取更加有力措施，进一步落实好海南自由贸易港总体方案，努力取得更多实实在在的成效。

一是落实税收优惠。推动部分进口商品“零关税”政策落地，进一步明确实行“零关税”政策的商品范围，包括企业进口自用的生产设备、岛内进口营运用交通工具及游艇、进口原辅料、岛内居民消费的进境商品等，让海南自由贸易港的企业和居民尽早享受到优惠政策。

二是优化营商环境。推动海南自由贸易港放宽市场准入特别清单、外商投资准入负面清单、跨境服务贸易负面清单尽快出台，打造公开、透明、可预期的营商环境，激发海南自由贸易港各类市场主体活力，吸引培育更多市场主体，促进海南自由贸易港服务贸易加快发展。

三是切实防范风险。加强生态、贸易、投资、金融、房地产、税收等领域风险防控体系建设，严密防范重大风险，确保海南自由贸易港建设起步平稳、取得实效。

来源： 证券时报

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