欧元区“经济抗疫”分歧难解

原标题：欧元区“经济抗疫”分歧难解

为应对新冠肺炎疫情对区内经济的持续冲击，欧盟出台各项经济支持计划，并放宽欧元区财政与预算管控门槛，希通过赋予各方更多灵活性与自主性，有效应对疫情在经济领域造成的冲击，并以统一、团结姿态强化区内共同抗疫策略，但各成员国面对自身不同现实困境与发展难题，在部分“经济抗疫”议题中的分歧依然难解。

当前，疫情持续肆虐欧洲大陆，对经济部门造成重创。在此情况下，欧盟的公共财政紧缩规则，特别是被视为“神圣不可侵犯”的《稳定与增长公约》被“主动停摆”。该协定将各成员国公共赤字的GDP占比限定在3%以内，公共债务的GDP占比限定在60%以内。3月20日欧委会主席冯德莱恩指出，欧盟当前正面临前所未有的新情况，欧委会将放松财政规则，授权触发例外条款，这意味着各国政府可以根据自身需要向经济注入必要的资金，也同样标志着欧盟去年针对法国、意大利重回条约框架的申请将暂时搁浅。此外，欧盟委员会大幅放宽了“国家援助”规则限制，使成员国政府在支持企业上可以有更大的自由空间，且无需欧盟其他机构批准。鉴此，在3月23日举行的欧元区财长会中正式暂停欧洲《稳定与增长公约》下的限制条款，强调欧洲正面临经济严重放缓危机，呼吁各方面对当前困境共同做出“坚决果断、充满雄心且协调一致”的政治响应。尽管欧盟暂时放宽了财政纪律，但仍强调对可持续性紧缩财政规则“形式上”的尊重与支持。法媒报道指出，面对区内的重大公共卫生危机与各成员国遭受的巨大冲击，欧盟第一次主动停摆财政稳定纪律，但各国财长在联合声明中仍强调“各国在中期仍将完全致力于遵守《稳定与增长公约》细则”。有分析指出，该声明显示出各方仍将在形式上高度维护欧洲财政纪律。

但欧元区内在对困难国家的援助方面仍存分歧：首先，各方对疫情紧急程度方面认知不同。有欧盟官员曾形容：“在这场前途未知的巨大危机前，我们仅能在可视范围内前行。”对此，法国经财部长勒梅尔呼吁，欧洲各方必须全力抗击疫情，并指欧洲央行的7500亿欧元支持计划是一个很好的起点，但不是最终目标，目前成员国在共同的政治努力方面仍需加大协同。其次，担心将对欧洲稳定机制造成影响。在援助范围方面，部分国家在该机制应向所有国家提供资金支持还是专门针对处于困境的国家提供援助存在分歧，一些对财政持谨慎态度的国家认为须谨慎放宽门槛，避免对欧洲稳定机制造成影响。但法方认为该机制设立的初衷在于确保陷入困境国家能够在必要时刻收到针对性援助，并规避市场压力。另一方面，在资助条件方面，欧盟此前曾在希腊陷入债务危机时期要求其进行严格改革后才可拨付相关援助资金，而此次对意大利卫生危机的财政支持则毫无门槛，招致包括荷兰等在内持严格财政紧缩原则国家的非议。对此，法方认为，面对疫情造成死亡病例的持续增长，各方不应纠结与援助规模与条件。最后，欧洲债券不确定性持续。法媒认为，未来为应对疫情而推出的欧洲债券也面临巨大的不确定性，该债券或将以普通债券形式发行，并使受冲击国家获得充分的金融信用，但法方目前对此持实用态度，认为需率先确保疫情防控与大规模财政支持发挥效应后再考虑其他措施。

在刺激计划方面，欧洲央行近期推动多项旨在保障流动性、规避次生风险的政策。一是推出总额为7500亿欧元紧急资产购买计划，包括购买私人部门和公共部门资产，将持续至2020年底，涵盖现有资产购买计划下所有合格的资产类别，旨在应对疫情扩散给货币政策传导机制及欧元区带来的严重风险，并使用流动性工具以及灵活银行业监管等措施为欧元区注入充足流动性。二是放宽购买欧元区成员国国债条件，在遵循各国央行出资比例的同时彰显灵活性，并免除对希腊政府所发行国债的资格要求。三是将合格资产范围扩大到非金融商业票据，并放宽抵押品标准，确保所有经济部门从支持性融资条件中受益，化解疫情冲击。四是欧洲央行理事会准备在必要时进一步扩大资产购买规模、延长资产购买时间，并研究所有政策选项和意外情况，支持欧元区经济应对疫情冲击。

但区内各方在欧洲央行的购债计划方面也存在分歧。欧洲央行行长拉加德曾表示，为确保欧元区经济稳定，欧洲央行政策将不会设定任何限制。但此举遭到内部理事会部分董事成员与历来反对量化宽松国家的质疑，认为大规模的购债计划将变相成为某些国家的融资工具，而过度向南欧国家倾斜的支持计划也将再次累积区内经金风险。返回搜狐，查看更多

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