三亚崖州湾科技城:科技新引擎激发澎湃新动力

盛夏时节，走进三亚崖州湾科技城，除了天气的温度，探访者更感受到这里发展的热度：办公大楼人来人往，前来洽谈考察的企业一家接着一家，夜幕降临，园区依旧灯火通明；项目建设现场机器轰鸣，工人们汗流浃背挥舞工具，拔地而起的建筑物一栋接着一栋……园区赶超跨越、争相发展的劲头十足。

三亚崖州湾科技城是海南自由贸易港11个重点园区之一，也是海南贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，推动经济高质量发展的重要抓手。

在过去的日子里，崖州湾科技城上下抢抓千载难逢的历史机遇，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，砥砺前行，真抓实干，全力以赴推进园区建设，以实际行动把海南自贸港的美好蓝图变成生动实践、具体成果。

创新驱动  打造经济发展新高地

《海南自由贸易港建设总体方案》指出，依托文昌国际航天城、三亚深海科技城，布局建设重大科技基础设施和平台，培育深海深空产业。发挥国家南繁科研育种基地优势，建设全球热带农业中心和全球动植物种质资源引进中转基地。按照《海南自由贸易港建设总体方案》要求，崖州湾科技城重点打造深海科技城、南繁科技城、科教城、南山港和全球动植物种质资源引进中转基地。

 俯瞰加速建设中的崖州湾科技城。

发展的“热度”源于改革的“深度”和创新的“力度”。作为海南自由贸易港11个重点园区之一，崖州湾科技城按照海南省委省政府、三亚市委市政府部署要求，坚持先行先试、大胆探索，走出了一条符合自身实际、具有自身特色的发展路径，极大激发了园区发展活力。

“崖州湾科技城建设过程中，每一步都是尝试和创新。”三亚崖州湾科技城管理局党委专职副书记童立艳说，三亚市委市政府高站位、高标准、高质量建设崖州湾科技城，在体制机制创新上大胆试、大胆闯、自主改。

按照省、市推动园区建设管理由政府主导向市场化、专业化转变的工作部署，崖州湾科技城建立健全“法定机构＋市场化运作”的管理服务体制机制。2019年2月13日，三亚崖州湾科技城管理局成立，作为市属特设法定机构，承接政府授权或者委托的行政管理和公共服务职能。此外，融合党的领导与法定机构双重优势，完善“三重一大”决策制度，提升决策质量、规范决策行为、防范廉政风险。

三亚引入招商局集团、中化集团作为崖州湾科技城开发运营主体，构建“管理局＋平台公司”共同开发的架构，共同推进土地开发、招商运营、项目准入与机制保障等工作。“两大开发运营平台公司充分发挥大集团综合产业优势、资源整合能力及园区运营管理经验，统筹推进崖州湾科技城约定区域的招商、建设、运营、管理等工作，创新园区运营模式。”三亚崖州湾科技城管理局党委副书记、常务副局长林海说。

崖州湾科技城管理局、科大讯飞股份有限公司、招商三亚深海科技城开发有限公司通过“云签约”方式共同签署合作协议。

作为三亚经济发展的新腹地，崖州湾科技城始终把招商引资视为“生命线”工程，力求通过思想创新、方式创新、制度创新，着力于提升招商引资综合竞争力。崖州湾科技城管理局会同省农业农村厅、省科技厅、省教育厅、省商务厅等相关部门建立崖州湾科技城招商联席会议工作机制，并积极发挥两个平台公司的综合产业优势和资源整合能力，着力组建专业化招商队伍，持续凝聚招商合力。

面对新冠肺炎疫情，崖州湾科技城招商部门自我加压，积极探索运用新渠道、新形式、新手段，确保招商引资工作力度不减。3月初，通过一块电子屏幕、一次视频连线，完成了一场特别的签约仪式，科大讯飞正式入驻崖州湾科技城。

一份喜人的招商引资成绩单展现出来：截至目前，崖州湾科技城共完成市级或园区协议签订123份，其中今年以来完成协议签署共计76份，完成招商企业注册220家，其中今年以来完成招商企业注册164家。

项目为重  打造动能澎湃增长极

时值盛夏，崖州湾科技城大地上处处涌动着项目建设的热潮。

6月初，三亚南繁种业科技众创中心项目建筑主体顺利封顶，这是崖州湾科技城管理局承接市级审批权限后的第一个封顶的高层产业办公楼项目，投产后将作为三亚南繁科学技术研究院制种、育种及研发的核心基地。

在三亚崖州湾科技城产业促进中心项目工地，工人正在紧张施工。

俯瞰崖州湾科技城园区，从三亚南繁种业科技众创中心项目，到研学大道A段道路工程项目，再到产业促进中心项目，各类项目建设正如火如荼进行，塔吊林立、机器轰鸣的景象正逐步呈现，一座动能澎湃的科技新城正蓄势待发。

项目建设是拉动经济增长的重要引擎，对园区发展至关重要。崖州湾科技城围绕“生态、生活、生产”深度融合的开发理念，按照“配套设施加快先行、产业项目同步跟进”的开发时序，以重点项目建设为支撑，抢工期、抓速度，加快园区“五网”基础设施和公共服务配套建设，为提升园区品质内涵，推进产业集聚发展提供重要支撑。

数据显示，2019年，崖州湾科技城实现新开工项目35个，全年完成固定资产投资60.44亿元，同比增长545%。今年，崖州湾科技城计划建设项目135个，总投资908亿元，年度计划投资100亿元。1月至6月新开工项目26个，累计完成固定资产投资38.88亿元。

项目建设要加快，做好保障是关键。每一个项目成功落地、投产见效的背后，都凝聚着“管家式”的贴身优质服务。今年3月初，崖州湾科技城建立“城小二”工作机制，做好服务企业、服务项目、服务人才各项工作，帮助企业解决经营中遇到的困难，为项目落地建设保驾护航，让人才创业就业无后顾之忧。

项目建设助推经济发展，也增进民生福祉。作为园区的交通要道、展示城市形象的一扇窗口，研学大道A段道路正热火朝天建设中。在现场，近百名工人戴着安全帽，正在清理路面、浇筑混凝土、回填压实、清运泥沙……有条不紊地赶进度。“按照计划是明年6月竣工通车，但我们正在全力施工，争取今年底提前实现功能性通车。”项目负责人夏云泽说。

三亚寰岛实验小学效果图

此外，教育、医疗、文化、安置区、人才房、商业配套项目等已全部启动开工建设，其中梦嘟嘟幼儿园和三亚寰岛实验小学已投入使用，深海科技城中学、科教城幼儿园、科教城九年一贯制学校正加快推进建设，计划明年9月开学；60套人才公寓交付使用，可实现拎包入住；国康医院门诊大楼已竣工，科技城社区卫生服务中心已试营业，启动建设南繁科技城综合医院。

一个项目就是一个新的增长点，一批项目就是一个新的增长极。一个个大项目、好项目在崖州湾科技城落地生根，汇聚起一股奔腾的力量。站在新起点上，崖州湾科技城将以更高的要求，瞄准更高的目标，再一次出发，全力打造三亚经济发展的新增长点。

以人为本  打造有温度的科技新城

当下，崖州湾科技城正在上演一场有目共睹的蝶变，园区面貌明显改观，基础配套不断完善，功能品质不断提升，一座有温度的科技新城正逐步打造出来。

“不到半个月就拿到了施工许可证。这里的营商环境确实变好了。”中兴通讯三亚研究所行政总监罗威说。

原来，崖州湾科技城探索实施“特别极简审批”的审批模式，承接了79项市级行政审批事项，通过设立综合服务窗口，集中一窗受理，限时一章办结，真正实现“三减两加”（即“减流程”“减材料”“减成本”和“加服务”“加监管”）。

有了审批权限又了解企业需求的三亚崖州湾科技城管理局马上就办，半个月内为中兴发放了施工许可证，经过紧张的装修，中兴通讯三亚研发中心新办公楼于7月10日投入使用。

急企业所急，想企业所想，帮企业所需，崖州湾科技城用心用情做好服务。“我们通过简化流程，加快内部审核速度，将服务前移，各政务窗口通过推行网上办、预约办、帮代办的方式，节省办理时间，让企业在园区享受到高效率的服务。”崖州湾科技城政务大厅有关负责人介绍。

眼下，随着产业园区步步升级和以人为本的理念不断深入，如何打造有持续生命力和人文关怀的园区环境，成为崖州湾科技城关注的问题。“我们的工作最终是为了入驻园区的企业、人才，周边的老百姓有获得感、归属感和幸福感，把崖州湾科技城打造成为一座有温度的城。”童立艳说。

前不久，崖州湾科技城开通了园区专属网约车，首批投放5辆新能源汽车，方便园区人员出行。此前，园区还开通了公交车，覆盖4条线路以及园区通勤车，并投放了哈啰单车，全力解决园区出行“最后一公里”难题。

“短短的1年多时间里，崖州湾科技城的文化休闲基础设施从0到拥有第一家咖啡馆、第一个无人超市、第一个图书馆、第一个足球场、第一家电影院……我们将继续搭建商业街、文创中心等，还通过实施一系列人文关怀举措，让园区成为企业、员工和谐共处、持续发展的温馨家园。”童立艳说。

人才公寓楼层外观

今年3月，郭东峰“南飞”，担任三亚崖州湾科技城管理局产业促进处副处长，在这里，忙碌充实的工作状态让他切身感受到了干事创业的激情。在这片热土上，还有无数个和郭东峰一样的逐梦人，他们从全国各地汇聚在这里，以踏实肯干、积极向上的态度为海南自贸港建设作贡献。

人才是事业发展不竭的动力和源泉，崖州湾科技城创新举措，广纳四方人才，用好优秀人才。“我们探索能上能下、能进能出的人事管理机制，通过建立绩效考核体系对所有工作人员进行绩效考核，结合考核结果进行岗位调整，并落实末位淘汰机制。”三亚崖州湾科技城管理局人事处有关负责人表示，目前崖州湾科技城已进驻各类人才2109人，其中博士学历185人，硕士学历246人，本科学历802人。

来源：海南日报

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