新变化!昆山以房落户及投资经商纳税落户将终结!以后落户靠积分

刚刚苏州市人民政府官网发布一则重要公告！

关于苏州积分落户降低门槛的意见征集稿，

面向社会公开征求对《关于征求我市户籍制度改革相关文件修改意见的公告》的意见。一旦该草案通过，苏州成功积分落户的人数将大大增加！

另外

张家港市、常熟市、太仓市、昆山市、吴江区房迁落户即将终结

本次发布的意见征询稿主要有以下几点：一，扩大积分落户和积分入医适用范围明确本市行政区域内流动人口积分落户、子女积分参加苏州城乡居民医疗保险（以下简称“积分入医”）和市区范围内流动人口子女积分入学，适用本办法。二，指标内容及分值部分租赁房屋人员也能申请参加积分落户；同时，取消积分落户相关住房最低面积要求。并调整苏州市流动人口积分管理计分标准，增加加分项；三，调整了相关业务流程和受理时间四，扩大户籍准入范围，明确苏州市行政区域户籍准入管理五，房迁落户即将终结张家港市、常熟市、太仓市、昆山市、吴江区应当就原有的购买房屋、投资纳税、务工经商落户政策设置不超过三年的过渡期，过渡期结束后不再受理。

原文如下：

关于修订《苏州市流动人口积分管理办法》、《苏州市流动人口积分管理计分标准》、《苏州市户籍准入管理办法》的起草说明

现将《苏州市流动人口积分管理办法》（征求意见稿）、《苏州市流动人口积分管理计分标准》（征求意见稿）、《苏州市户籍准入管理办法》（征求意见稿）有关情况说明如下：一、起草背景及必要性苏州实有人口超过1500万，其中流动人口超过800万，和南京同属江苏省两个特大城市。党的十八大部署开展深化户籍制度改革以来，苏州市委市政府认真落实党中央、国务院推动1亿非户籍人口在城市落户等决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协同、绿色、开放、共享的发展理念，以人的城镇化为核心、以理念创新为先导、以体制机制改革为动力，围绕流动人口服务管理，在全省率先实施流动人口居住证制度、市区积分管理制度等改革举措，流动人口均等化服务水平始终处于全国先进。今年，苏州市又在省内首家成立新市民事务中心。2020年5月20日，苏州市发布《关于建设劳动者就业创业首选城市的工作意见》，全力将苏州打造成为劳动者素质最优的城市、配置效率最高的城市、最被关爱最能融入最有发展的城市。此次三个改革文件的立法修订，就是进一步推动新市民更好地融入苏州，加快推进基本公共服务均等化、便利化，切实解决好教育、就业、医疗、社保、住房等现实问题，着力完善民生关怀和公共服务体系，确保转移人口进得来、留得住、过的好。同时，为贯彻落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》《国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》《省政府关于推动非户籍人口在城市落户的实施意见》等文件要求，结合苏州特大城市的规模实际和发展需求，需对大市积分管理制度和户籍准入政策进行修订。二、起草依据1.《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发〔2014〕25号）2.《国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》（国办发〔2016〕72号）3.《中华人民共和国义务教育法》（中华人民共和国主席令第52号）4.《省政府办公厅关于推动非户籍人口在城市落户的实施意见》（苏政办发〔2019〕90号）5.《江苏公安机关深化人口服务管理“放管服”十项措施》（苏公厅〔2018〕463号）6.《苏州市社会基本医疗保险管理办法》（苏州市人民政府令第138号）三、起草过程苏州市流动人口积分管理政策和户籍准入政策修订工作于2018年启动，2019年纳入苏州市立法备选项目，2020年纳入苏州市立法项目。按照国家、省户改文件要求，在市政府的组织领导下，市发改、公安等部门经过充分调研，广泛征求意见，形成了苏州市大市统一实施积分落户改革方案，并先后经市政府第96次常务会议和市委十二届第151次常委会审议通过。按照市政府常务会议和市委常务会会议要求，市公安局会同发改、司法、人社、教育、医保、住建等部门按照“大市范围统一实施流动人口积分落户政策”的户改方案，先后征求市相关部门、四县市四轮意见建议，形成了《苏州市流动人口积分管理办法》（征求意见稿）、《苏州市流动人口积分管理计分标准》（征求意见稿）、《苏州市户籍准入管理办法》（征求意见稿）。四、主要内容（一）《苏州市流动人口积分管理办法》修订主要内容。一是扩大积分落户和积分入医适用范围，明确本市行政区域内流动人口积分落户、子女积分参加苏州城乡居民医疗保险（以下简称“积分入医”）和市区范围内流动人口子女积分入学，适用本办法。二是按照国务院户改要求将“经当地房管部门办理租赁登记备案的房屋”纳入合法稳定住所范围，使该部分租赁房屋人员也能申请参加积分落户；同时，取消积分落户相关住房最低面积要求。三是由于接下来我市在园在校就读的外地户籍儿童可正常参加幼儿园、学校所在地居民医保，因此，修订后的积分入医将受益对象延伸到流动人口未入托入学的学龄前子女。即流动人口积分满足要求的，其未入托入学的学龄前子女可以参加苏州市城乡居民医疗保险。四是调整了相关业务流程和受理时间。积分落户和积分入学一年一次公布指标数（学位数），然后进行排名准入；积分入医则每年科学设定达标积分值，达到或超过达标积分值的，其子女取得参加苏州市城乡居民医疗保险资格。相关时间节点和操作流程均根据实际需要进行了调整。（二）《苏州市流动人口积分管理计分标准》修订主要内容。一是根据户改文件精神，调整优化参加城镇社会保险年限、连续居住年限积分项，提升相关分值权重。二是根据最新文件要求，在积分设置、分值权重方面进一步对从事环卫、护理、保安、消防、民办教育等特殊艰苦行业和城市运维人员予以适当倾斜和照顾。三是不再对积分入医和积分入学申请人进行扣减分，今后计分标准中的扣减分项目仅限于积分落户申请人员。 （三）《苏州市户籍准入管理办法》修订主要内容。一是在新修订的《苏州市户籍准入管理办法》中扩大户籍准入范围，明确苏州市行政区域户籍准入管理，适用本办法；二是张家港市、常熟市、太仓市、昆山市、吴江区应当就原有的购买房屋、投资纳税、务工经商落户政策设置不超过三年的过渡期，过渡期结束后不再受理。                                  苏州市公安局                                2020年7月9日

苏州市流动人口积分管理计分标准

（征求意见稿）

流动人口积分管理计分标准由三部分组成，即基础分、附加分、扣减分，其中基础分指标包括个人基本情况、参加社会保险情况和居住情况三项内容，附加分指标包括发明创造、表彰奖励、社会贡献、投资纳税、卫生健康五项内容，扣减分指标包括违法违规和其他行为二项内容。

积分管理总积分=基础分+附加分+扣减分。

具体如下：

一、基础分

（一）个人基本情况积分=年龄+文化程度+国家职业资格或专业技术职称资格+兵役情况+对口扶贫得分

1．年龄

得分标准：18周岁以上至40周岁以下人员为10分。

2．文化程度

得分标准：大专（高职）为30分；大学本科为60分；硕士研究生为100分；博士研究生为200分。按最高学历计分，不累加计分。

3．技能人才国家职业资格（职业技能等级）或专业技术人才职称资格

得分标准：职业技能等级五级（初级工）为10分；职业技能等级四级（中级工）、专业技术资格初级职称为20分；职业技能等级三级（高级工）为30分；专业技术资格中级职称、职业技能等级二级（技师）为60分；职业技能等级一级（高级技师）、专业技术资格副高及以上为100分。按最高职业技能等级或专业技术职称资格计分，不累加计分。

4.兵役情况

得分标准：参军退出现役的为30分。

5.对口扶贫

得分标准：苏州市对口扶贫地区户籍人员，加10分。

（二）参加社会保障情况得分

得分标准：在苏州市参加城镇职工社会保险并缴纳社会保险费每满1个月，加5分。在南京市参加城镇职工社会保险并缴纳社会保险费每满1个月，加5分（仅限积分落户）。

缴纳住房公积金每满一年加5分，总分不超过50分。

（三）居住情况积分=房产情况得分+办理居住证年限得分

1．房产情况

得分标准：本人、配偶或未成年子女在苏州市拥有住宅类自有产权房建筑面积不超过75 m2的为60分，75 m2以上的每增加10m2加10分；多套房面积不累计计算，总分不超过200分。

2．办理居住证年限

得分标准：在苏州市办理居住证后，居住证信息管理系统中连续居住时间每满1年加30分。在南京市办理居住证后，居住证信息管理系统连续居住时间每满1年加30分（仅限积分落户）。

二、附加分

（一）发明创造

得分标准：

1．发明专利获得授权并计入苏州市授权数据内的第一发明人加30分/件，多项发明创造可累计计分。

2．申请积分管理近一年内获得授权并计入我市授权数据内的实用新型专利（以证书授权公告日为准）的第一发明人加10分/件，总分不超过60分。

（二）表彰奖励

得分标准：在苏州市工作生活期间，按以下标准计分：

1．获得县级市（区）党委、政府及县级市（区）部、委、办、局表彰奖励每次加10分，总分不超过30分。

2．获得市委、市政府及市部、委、办、局表彰嘉奖或授予荣誉称号的，每次加20分，总分不超过60分；

3．获得地级以上党委、政府或厅级以上部门表彰嘉奖或授予荣誉称号的，每次加40分，总分不超过120分。

4．体育比赛奖励：获得全运会前8名、全国锦标赛前3名的，加100分；获得全国锦标赛4-8名、江苏省运会、江苏省智力运动会前3名的，每次加40分；获得江苏省运会、江苏省智力运动会4-8名、江苏省锦标赛前3名的，每次加30分；获得江苏省锦标赛4-8名、苏州市市运会前3名的，每次加20分。

以上加分，集体项目参照个人项目计分；优先统计分值高的奖励，个人所获各级各类比赛成绩的得分累计总分不超过100分。

5．在苏州市有见义勇为行为的，以市见义勇为基金会发布的决定为准，奖励每满200元，加5分。

（三）社会贡献

得分标准：近五年内从事社会服务的，按以下标准计分：

1．在苏州市参加志愿服务组织成为注册志愿者，且当年度服务时间满2小时加5分，服务时间满24小时加10分；达到一星级志愿者加20分，达到二星级志愿者加30分，达到三星级志愿者加50分，达到四星级志愿者加70分，达到五星级志愿者加100分，以最高分计分。

2．个人在苏州市捐赠每满2000元加5分，总分不超过30分。接受捐赠的单位必须是使用财政捐赠票据的基金会、社会团体、社会服务机构或社会福利机构。

3．在苏州市参加无偿献血，累计每捐献全血200毫升加5分，每捐献机采血小板0.5个治疗量加5分，总分不超过50分。互助献血不计分。

4．在苏州市实现造血干细胞采样的加5分，成功捐献的加100分。

5．在苏州市实现捐献遗体（或器官、角膜），由其直系亲属申请（仅限一人）加80分。

6．按照相关规定，在苏州市从事环境卫生、消防、护理、殡仪服务、保安、公交驾驶、民办教育等特殊艰苦行业一年以上（含一年）时间的，加100分。

（四）投资纳税

得分标准：

1．在苏州市投资设立个体工商户的，加20分；投资设立个人独资、合伙企业、有限公司的，加30分；以上累计总分不超过60分。

2．在现居住地所属市区或者县级市区域内，个人近三年实际净入库个人所得税税款每满500元加5分；个人设立的个体工商户、个人独资企业、合伙企业近三年实际净入库税款（包括附加费）每满1万元加5分。以上累计总分不超过100分。

3．在苏州市承租合法出租房屋的租赁户，按年提供近三年（连续12个月以上为一年）房租合同和全年发票的，每年度加5分；按年提供房屋租赁登记备案证明的，每年度加5分；以上累计总分不超过30分。

（五）卫生健康

得分标准：

1．学龄前随迁子女持有儿童预防接种证，并纳入苏州市所在社区卫生服务机构儿童预防接种管理的，加10分。同时完成相应年龄国家扩大免疫规划程序规定的疫苗接种（预防接种禁忌症除外），再加10分。

2．0～6岁儿童及其母亲在苏州市接受孕产妇和儿童健康管理保健服务，并持有苏州市母婴保健卡（册），加10分；如按《国家基本公共卫生服务规范》要求接受孕产妇健康管理服务和0～6岁儿童健康管理服务的，再加10分。

3．在苏州市建立居民健康档案，加10分。

三、扣减分（仅限积分落户）

（一）违法违规

减分标准：

1．近五年内受过刑事处罚的、参加国家禁止的组织或活动的，每次扣200分。

2．近五年内受过行政拘留、强制隔离戒毒的，每次扣100分。

3．一年内在苏州市因违反食品药品安全管理、劳动保障、文化、卫生健康、工商、税收、住房公积金、旅游、环保和消防等法律法规受到行政处罚的个人或个体工商户、企业的法定代表人、主要负责人，每次扣50分。

（二）其他行为

    减分标准：

1．被人民法院依法纳入失信被执行人名单的，每次扣50分。

2．在本市用人单位欠缴职工社会保险费的，法人代表扣50分。

3．在本市存在恶意拖欠住房公积金贷款本息行为的，每次违规扣30分；单位欠缴、少缴职工住房公积金的，法人代表扣30分；单位不缴职工住房公积金的，法人代表扣30分；单位一年内因住房公积金违法违规行为，经责令限期整改仍未改正的，法人代表扣50分。

4.一年内在苏州市因税收违法违规行为，经责令限期整改仍未改正的，每起扣30分。存在非正常户或欠税信息的，每项扣30分。

5. 近五年内在积分管理申请中故意隐瞒、欺骗或者提供虚假证明材料的，每次扣200分。

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