“国企改革三年行动”应抓重点补短板强弱项

中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》，这体现了中央对深化国企改革的高度重视。

那么，国企改革三年行动究竟要做些什么？党的十八大以来，国企改革取得重要成效。陆续出台了1+N政策文件，使推进国企改革有章可循；为使政策落地，取得良好的改革成效，中央、地方积极行动，不断付诸改革实践。为稳妥推进改革，先是推出四项改革试点，又推出十项改革试点，但这些改革都是单项改革，其力度和效果自然有其局限。2018年3月，国务院国资委推出国企改革“双百行动”。相比于单项改革，这是一项综合性改革。进行改革的企业可根据自身的改革需求实施多项改革，多项改革共同发力，自然带来更显著的成效。在深入推进“双百行动”的同时，2019年7月，上海、深圳进行区域性国资国企综合性改革试验，沈阳启动国资国企重点领域和关键环节改革专项工作，这是一项范围更广的综合性改革实践。目前，国企改革政策基本到位，各方面改革稳步推进。对已有改革的完善、深化、经验总结应该是实施国企三年改革行动的重要方面。

面对百年未有之大变局，复杂的国际形势及需要应对的挑战，国内繁重的改革发展任务，国企需要有更多的责任与担当。因此，国企要做好强身健体，改革要抓重点、补短板、强弱项。

抓重点应该是建立起市场化经营机制，使国有企业能够更好地在市场竞争中发展，不断地提升经营效率和经济效益。补短板应该是掌握更多核心技术，解决在一些重点领域、关键环节“卡脖子”问题。强弱项应该是持续增强创新能力，不断提升管理水平。国有经济要发挥顶梁柱、压舱石的作用，应该“好钢用在刀刃上”，要把国有经济布局在重要领域和关键环节，因此，要推进国有经济优化布局，要努力增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。这样，国有经济才能发挥好作为国之重器应有之作用。这些方面应该是国企改革三年行动的重要内容。

国企改革历经40年。今天的国企已不同于40年前的国企。同非国有企业在市场竞争中共同发展，凸显国有企业地位更加重要，国有企业的责任更为重大，对它的能力要求更强。能力来自于制度安排。让国企拥有在市场竞争中发展壮大的制度安排，推进国有企业治理体系和治理能力现代化，这应该是国企改革聚焦的重要目标之一。而党的建设是国企制度安排的重要内容，也是中国特色现代企业制度的重要标志。国企的存在要求建立国资管理体制，而且国企的制度安排决定国资管理体制的选择。因此，建立同国企制度安排相匹配的国资管理体制，这一改革非常重要。公司制已经成为国企改革的必要选项，因此，履行好出资人职责应该成为国资委必须牢牢把握好的职责定位，要把履行好出资人职责作为完善国资管理体制的重要抓手。国企改革，被改革的对象是企业，同时，它也是推进改革的主体。改革要取得期望的效果，必须要调动企业推进改革的积极性，增强企业改革的内生动力。同时，要对今天的国企有一个十分清晰的认识，找准问题所在，这样才能增强改革的针对性，提高改革的有效性，从而提升国资国企改革成效。

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